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教育部印發(fā)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》/全文
關(guān)鍵詞： 依法執(zhí)教 學(xué)生申訴 教師職業(yè)道德規(guī)范 學(xué)術(shù)權(quán)力 教育法律法規(guī) 科學(xué)發(fā)展觀 國(guó)家課程 體系層次 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià) 教育行政執(zhí)法
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四、健全科學(xué)決策、民主管理機(jī)制，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)
8.依法健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要依法明確、合理界定學(xué)校內(nèi)部不同事務(wù)的決策權(quán)，健全決策機(jī)構(gòu)的職權(quán)和議事規(guī)則，完善校內(nèi)重大事項(xiàng)集體決策規(guī)則，大力推進(jìn)學(xué)校決策的科學(xué)化、民主化、法治化。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層組織工作條例》，在公辦高等學(xué)校完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；在中小學(xué)、民辦學(xué)校充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用。依法明確高等學(xué)校黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)的職權(quán)范圍和決策規(guī)則，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)校理事會(huì)（董事會(huì)）等組織在決策中的作用；中小學(xué)要健全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立有教師、學(xué)生及家長(zhǎng)代表參加的校務(wù)委員會(huì)，完善民主決策程序；職業(yè)學(xué)校要建立有行業(yè)企業(yè)人員參加的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，形成校企合作決策機(jī)制；民辦學(xué)校和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)要健全學(xué)校董事會(huì)或者理事會(huì)的議事規(guī)則，依法按期開(kāi)會(huì)履行法定職責(zé)。健全決策程序。有關(guān)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、基本建設(shè)、重大合作項(xiàng)目、重要資產(chǎn)處置以及重大教育教學(xué)改革等決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行合法性論證，開(kāi)展合理性、可行性和可控性評(píng)估，建立完善職能部門論證、邀請(qǐng)專家咨詢、聽(tīng)取教師意見(jiàn)、專業(yè)機(jī)構(gòu)或者主管部門測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。要以教學(xué)、科研為中心，積極探索符合學(xué)校特點(diǎn)的管理體制，克服實(shí)際存在的行政化傾向，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的相對(duì)分離，保障學(xué)術(shù)權(quán)力按照學(xué)術(shù)規(guī)律相對(duì)獨(dú)立行使。
9.完善決策執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制。要在學(xué)校內(nèi)形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，保證管理與決策執(zhí)行的規(guī)范、廉潔、高效。按照精簡(jiǎn)、高效的原則和為教師、學(xué)生提供便利服務(wù)的要求，自主設(shè)置職能部門，明確職能部門的職責(zé)、權(quán)限與分工，健全重要部門、崗位的權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制，完善預(yù)防職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂的制度措施。除依法應(yīng)當(dāng)保密或者涉及學(xué)校特定利益需要保密的事項(xiàng)外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要在校內(nèi)公開(kāi)，允許師生查閱。在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，學(xué)校要跟蹤決策的實(shí)施情況，通過(guò)多種途徑了解教職員工及有關(guān)方面對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。公辦學(xué)校因違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則追究責(zé)任。
10.完善民主管理和監(jiān)督機(jī)制。要落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)作為教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督主渠道的作用。學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法、收入分配方案等與教職工切身利益相關(guān)的制度、事務(wù)，要經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過(guò)；涉及學(xué)校發(fā)展的重大事項(xiàng)要提交教職工代表大會(huì)討論。要擴(kuò)大教職工對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門的評(píng)議權(quán)、考核權(quán)。要積極拓展學(xué)生參與學(xué)校民主管理的渠道，進(jìn)一步改革完善高等、中等學(xué)校的學(xué)生代表大會(huì)制度，推進(jìn)學(xué)生自主管理。制定涉及學(xué)生利益的管理規(guī)定，要充分征求學(xué)生及其家長(zhǎng)意見(jiàn)。要擴(kuò)大有序參與，加強(qiáng)議事協(xié)商，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織在民主決策機(jī)制中的作用，積極探索師生代表參與學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的機(jī)制。
11.建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)制度。中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)逐步建立健全家長(zhǎng)委員會(huì)制度。家長(zhǎng)委員會(huì)承擔(dān)支持教育教學(xué)工作、參與和監(jiān)督學(xué)校管理、促進(jìn)學(xué)校與家庭溝通、合作等職責(zé)，其成員應(yīng)當(dāng)由全體家長(zhǎng)民主選舉產(chǎn)生。學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供必要條件，保障家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)學(xué)校、教師的教育教學(xué)、管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，提出意見(jiàn)、建議；應(yīng)當(dāng)定期與家長(zhǎng)委員會(huì)成員進(jìn)行溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)。學(xué)校實(shí)施直接涉及學(xué)生個(gè)體利益的活動(dòng)，一般應(yīng)由學(xué)校或者教師提出建議和選擇方案，并做出相應(yīng)說(shuō)明，提交家長(zhǎng)委員會(huì)討論，由家長(zhǎng)自主選擇、做出決定。要積極探索完善家長(zhǎng)委員會(huì)的組織形式和運(yùn)行規(guī)則，不斷擴(kuò)大家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)和管理行為的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
12.依法健全社會(huì)參與機(jī)制。要積極探索擴(kuò)大社會(huì)參與學(xué)校辦學(xué)與管理的渠道與方式。中小學(xué)要加強(qiáng)與所在社區(qū)的合作，積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，創(chuàng)造條件開(kāi)放教育資源和公共設(shè)施，參與社區(qū)建設(shè)，完善與社區(qū)、有關(guān)企事業(yè)組織合作共建的體制、機(jī)制。健全兼職法制副校長(zhǎng)的聘任辦法和任職要求，探索借助社會(huì)資源和力量，加強(qiáng)學(xué)校安全管理、開(kāi)展法制和其他有針對(duì)性的教育教學(xué)活動(dòng)，改善學(xué)校周邊環(huán)境。職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校要積極擴(kuò)大社會(huì)合作，在決策咨詢、教學(xué)科研、安全管理、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐等方面更多引入社會(huì)資源，健全制度，擴(kuò)大社會(huì)參與的廣度與深度。