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為更好實施人才強國戰略，適應走新型工業化道路和產業結構優化升級的要求，培養造就一大批具有精湛技藝的高技能人才，根據《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》的總體要求，特制定本規劃。
一、 規劃背景
高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進行創造性勞動，并對社會作出貢獻的人，主要包括技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業資格的人員。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業產業大軍的優秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快轉變經濟發展方式、促進產業結構優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有重要作用。
（一） 主要成就
自2003年全國人才工作會議特別是中辦、國辦印發《關于進一步加強高技能人才工作的意見》以來，按照黨中央、國務院的統一部署和要求，人力資源社會保障部積極發揮統籌協調作用，各有關部門和行業密切配合，完善政策措施，健全工作機制，優化輿論環境，推動高技能人才工作取得新進展。一是高技能人才規模不斷擴大，結構逐步優化。2009年底，高技能人才達到2631萬人，比2004年底增加771萬人，增長約40%，高技能人才占技能勞動者總量的比例達24.7%。二是高技能人才成長的政策環境明顯改善。各地區、各部門普遍制定了促進高技能人才隊伍建設的政策，國家將高技能人才納入享受國務院政府特殊津貼制度的范圍。三是高技能人才培養體系逐步完善。企業行業在培養高技能人才中的主體作用開始得到發揮，一批高級技工學校、技師學院、高職院校緊貼市場需求，密切與企業合作，在加快培養后備高技能人才方面發揮了重要基礎作用。四是高技能人才評價工作得到加強。以職業能力為導向、以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平的高技能人才評價體系逐步建立，社會化鑒定、企業評價、院校資格認證等多元評價機制逐步形成。五是高技能人才競賽選拔機制逐步健全。各類職業技能競賽活動蓬勃開展，已成為加快高技能人才脫穎而出的重要渠道。六是高技能人才在經濟社會發展中的作用顯著加強。以“首席技師”、“首席工人”為代表的高技能人才帶頭人制度開始建立，高技能人才在技術攻關、工藝創新和帶徒傳技等方面的重要作用得到發揮。七是對高技能人才的宣傳力度不斷加大。崇尚勞動、尊重技能、重視高技能人才的社會氛圍正在逐步形成。
（二） 基本經驗
總結我國高技能人才工作實踐，主要有四條基本經驗：一是必須全面落實科學發展觀，牢固樹立科學人才觀；二是必須堅持培養、評價、使用和激勵相結合，大力加強高技能人才隊伍建設；三是必須堅持高端引領，整體推動技能勞動者隊伍梯次發展；四是必須切實發揮政府推動作用，加大政府投入，形成各部門、行業組織、社會團體協同配合的格局。
（三） 存在問題
近年來高技能人才工作取得明顯進展，但仍然存在一些突出的問題：一是高技能人才培養能力與經濟發展對高技能人才需求之間的矛盾突出，高技能人才總量短缺，結構不合理，領軍人才匱乏；二是高技能人才培養投入總體不足，培養培訓機構能力建設滯后，人才發展的體制機制障礙依然存在；三是對高技能人才的認識仍有偏差，重學歷文憑、輕職業技能的觀念還未根本上得到扭轉，企業職工和青年學生學習技能的積極性不高，高技能人才仍然面臨發展渠道窄、待遇偏低等問題，人才成長發展的社會環境有待進一步改善。