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3.著力提升門戶網站的服務質量和效率。為貫徹落實全國深化政務公開推進政務服務經驗交流會的精神,教育部進一步加大部門戶網站(信息公開專欄)的建設力度,推動門戶網站內容改版和安全防護措施升級。更改網站總體配色,調整欄目設置,累計撤并欄目38個。重新編排網站內容,統一網站中文版和英文版的頁面外觀。開通全文搜索引擎,配備防篡改系統,提升了門戶網站的安全性和可靠性。推動網站管理平臺與政府信息公開管理系統的深度整合,進一步完善了政府信息審批發布的流程和技術保障措施。同時,在門戶網站新版首頁開設辦事公開一級欄目,匯總了部直屬單位中22個面向社會辦事項目的基本情況,明確了各個項目的名稱、設立依據、辦事流程、所需手續、承諾時限、辦事地點、收費標準等信息。對于可以通過網絡進行辦理的辦事項目,還建立了與相應直屬單位網站的鏈接。該欄目為社會公眾在線辦事提供了統一入口,進一步提升了網站服務水平。
4.積極推動重要信息的主動公開。教育部把教育規劃綱要第二輪征求意見工作列為2010年推進決策公開的重要內容,堅持高起點謀劃、分層次推進、高標準實施,進一步完善了公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機制。教育規劃綱要征求意見工作前后,部領導親自部署教育新聞宣傳工作,教育部召開了3次專場新聞發布會,組織編寫教育規劃綱要背景材料和百問,協調專家撰寫理論文章。征求意見期間共有300多家媒體參與報道,中央主要媒體共刊發重要文章1200多篇、開設各類專題(特刊)60多期、舉辦各類訪談節目40多場(期)。社會各界通過博客、微博、短信、發帖等積極建言獻策,開展建設性討論,社會輿論自始至終保持熱烈理性、平穩有序。決策信息公開推動了教育規劃綱要文本的不斷完善,發揮了營造良好氛圍、凝聚社會共識的作用。
此外,教育部還認真做好招生就業、學籍管理、國家資助政策、公派留學、學前教育、免費師范生教育、農村教師特設崗位計劃、部門預算、教育經費執行等涉及人民群眾切身利益或社會普遍關注的信息的公開,主動為學校師生員工和社會公眾服務。
二、政府信息主動公開情況
1.通過政府信息公開專欄公開公文類信息情況。2010年,教育部通過專欄主動公開公文類信息485條,其中位列前五位的信息是:干部人事人才類145條,占29.90%;高等教育類85條,占17.53%;發展規劃類64條,占13.20%;職業教育與成人教育類41條,占8.45%;基礎教育類37條,占7.63%。截至2010年底專欄訪問量已達50萬次,日均點擊率近1400人次,較之于2009年的900人次有大幅提升,增加約55.56%。
2.通過門戶網站公開信息情況。一是通過教育部門戶網站首頁的“政策文件”欄目公開重要政策性信息,2010年總計公開190條,與2009年基本持平。二是通過《教育部公報》公開信息。2010年共刊發《教育部公報》10期,公開政府信息220條。三是通過網站欄目發布工作動態、統計數據等信息。2010年門戶網站發布《教育部簡報》220期,刊發我部機關工作動態2,798篇,轉發重要新聞報道472篇、地方工作動態271篇、直屬高校工作動態235篇,發布《中國教育統計年鑒2009》的高教、職教等6類183套數據表。四是通過專題網頁公開各類信息。策劃制作《國家教育體制改革試點全面啟動》、《國培計劃》、《教育系統深入開展創先爭優》等專題專欄9個,發布文件、動態、解讀、圖表等各類信息3,567篇次;開設《全國教書育人楷模“每月一星”學習宣傳活動》系列專欄,制作教師楷模專欄報道3組。2010年門戶網站累計發布各類信息2,3435條。五是通過英文版門戶網站發布新聞、圖片、文件、名單等各類信息70余篇次。
3.通過新聞發布會公開信息情況。2010年,我部在國務院新聞辦召開新聞發布會1次,在全國人民代表大會新聞中心召開記者見面會1次,自主召開新聞發布會9次、新聞通氣會11次。組織召開新聞策劃會、宣傳研討會等54次。發布新聞通稿620余篇。組織25路新聞采訪團,安排記者采訪活動110余次,赴全國各地深入報道教育改革發展的生動實踐和先進典型。中央及首都100余家新聞媒體共刊播教育新聞11580余篇。
三、政府信息公開申請和處理情況
2010年1月1日至2010年12月31日,教育部共受理公民、法人和其他組織通過各種形式提出的信息公開申請56件,其中有效申請53件。政府信息公開申請的按時辦結率達100%。
53件有效申請中,從申請的主體看,公民提出的申請53件。從申請方式看,當面申請7件,占13.21%;以電子郵件方式申請35件,占66.04%;以信函方式申請6件,占11.32%;以傳真方式申請5件,占9.43%。從申請的內容看,涉及招生就業的8件,占15.09%;涉及教育機構設置的4件,占7.55%;涉及歷史信息的8件,占15.09%;涉及教育綜合管理的18件,占33.96%;涉及教師待遇的2件,占3.78%;教育統計信息13件,占24.53%。申請內容涉及教育部13個業務司局。
從答復和處理情況看,53件有效申請中“同意公開(含部分公開)”的35件,占66.04%;“不予公開”的8件,占15.09%,“不屬于本行政機關公開或者該信息不存在”的7件,占13.21%;“申請內容不明確,告知申請人作出更改、補充,申請人主動放棄”的3件,占5.66%。
2010年未發生有關政府信息公開的收費和費用減免情況,未發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。
四、政府信息公開咨詢處理情況
1.接待咨詢和處理政府信息公開意見箱情況。2010年共接待500余人次電話及當面咨詢,收到對信息公開工作的意見1449條,處理其中有實質內容的意見1133條。
2.網上留言和答復情況。2010年新版門戶網站上線后,處理網民各類政策咨詢2,100余人次,處理網民郵件500余封。
3.在線互動情況。共收集公眾對規劃綱要文本23個主題的意見建議18,747條,播發專家解讀稿百余篇。開設《<國家通用語言文字法>常識問題調查》等網上調查4組。
五、存在的主要問題和改進措施
在穩步深入推進教育系統信息公開工作的同時,必須清醒地看到,信息公開的制度機制仍需完善,執行力有待提高,機構和隊伍建設亟需強化。2011年,教育部將緊緊圍繞全面貫徹落實教育規劃綱要這一中心,繼續深化部機關的政府信息公開工作,加強對直屬單位和學校信息公開工作的分類指導和督促檢查,增強公共服務能力和水平,將信息公開工作不斷引向深入。
1.強化內涵建設,不斷提高部機關政府信息公開工作水平。開展部機關存量信息清理工作,穩步拓展部機關政府信息主動公開的范圍和內容。研究制定《招生信息公開辦法》。繼續積極穩妥地做好依申請公開工作。制定印發《教育部政府門戶網站建設和管理辦法》、《門戶網站內容保障實施細則》和《績效考評細則》,提高網站管理水平。
2.加大督查力度,不斷優化直屬事業單位的社會公共服務。開展各直屬單位落實《教育部辦公廳關于進一步改進和加強辦事公開工作的意見》情況的督查調研。繼續充實完善辦事公開一級欄目,督促各單位不斷提高辦事公開工作水平。
3.加強分類指導,深入推進高等學校和中小學信息公開工作。建立健全高等學校信息公開工作組織機構。以互查互勉、典型調研、經驗交流為抓手,狠抓《辦法》和《意見》的落實。開展對教育系統信息公開保密審查工作的專項檢查。啟動高校信息公開考核評估指標體系的研究和制定工作。