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下載安裝Flash播放器2010年中央機關及其直屬機構錄用公務員考試（以下簡稱“國考”）是申論考試史上的里程碑，2009年10月發布的《考試大綱》對申論測查要求做出了革新，將試卷按職位層級一分為二（省級以上、市級以下），市級以下試卷新增“貫徹執行能力”的考查，引起了考生和社會各界的強烈懸念。當年的考試不僅忠實地執行《考試大綱》的新要求，而且在命題上、閱卷評分上呈現出新特點，預示了申論考試的新走向。
根據2010版大綱和當年的考試情況，中公專家大膽預測：2011年國考申論考試，必將沿著去年大綱革新開辟的方向繼續前行。考生要立足去年考試的特點，把握“穩中求變”的規律，理清備考思路，搶先一步抓好復習，以先發優勢確保贏在起點。
2010版大綱新亮點
考試大綱是考試命題與考生復習的基本依據。2010版國考《考試大綱》對申論的介紹具有鮮明的亮點，在以下幾個方面十分搶眼，不僅決定著考試的命題和評分，更引領著考生的備考方向。
一、定位申論為能力考試
《大綱》“申論介紹”部分開宗明義，指出“申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目”。首先，這表明考試組織者將申論定位為一種能力考試，目的是測查應試者從事機關工作的能力和潛質。這從根本上為考生的復習準備指明了方向，必須注重培育和強化自己從事機關工作應當具備的基本能力。
其次，《大綱》規定“申論為主觀性試題”，明確揭示了申論考試的性質，是一種全部由主觀性試題構成的考試，其評分有參照標準、無固定答案，存在閱卷者主觀取舍和自由裁量的空間。這警示了考生必須脫開“萬能模板”、“標準答案”的束縛，有規則、有限度地發揮自己的個性才能，向閱卷者全面展示適應機關工作的能力和潛質。
再次，《大綱》規定了申論的試卷結構，“由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成”，表明申論試卷是一種穩定的多要素集合體，以“給定資料”為基本條件進行作答。依托“材料”而“申論”，要求考生具有“引申性”的思維，即定向化的發散思維，在特定的方向上對特定問題展開思考，“有所依據而又有所發揮”，這決定了考生的思維必須是反套路、反僵化的。
最后，《大綱》規定了“按級分類”的原則，“申論考試按照省級以上（含副省級）綜合管理類、市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位的不同要求，設置兩類試卷”，明確宣告了國考申論考試將設置省級與市級兩張試卷，報考不同級別職位的考生，分別作答本類試卷。通過加大兩類試卷的區分度，既能夠提升試題的針對性和測查精確性，也避免了原來不同級別考生在同一張試卷上選擇性做題的出錯可能，從而達到更準確地識別人才能力的目的。