新年伊始，重慶公立幼兒園收費大漲，從幾百、幾千、甚至上萬元。人們不禁要問：連小學、初中都實行義務教育了，為什么上幼兒園還這么貴？
-本報記者 李國 實習生 楊海霞
“早就曉得幼兒園今年要漲價，但沒想到一漲就漲這么多，還都往最高標準漲。”2月23日，是重慶市中小學及幼兒園開學報到日，在位于渝中區的某著名幼兒園門口，一位家長向記者抱怨稱，如今孩子一個月的入托費，就要花掉他將近半月的工資。
近年來，幼兒園的高收費幾乎已成為一種普遍現象，天價幼兒園如雨后春筍般遍地開花。很多幼兒園的收費，從原來每月幾百元漸漸漲到上千元，甚至過萬元，遠遠超出一般家庭的承受能力，很多家長很無奈，上幼兒園竟然比上大學還要貴。涉及千家萬戶、關系祖國未來的幼教事業，卻成為不少家庭的鬧心事，甚至有部分家庭，無法讓適齡幼兒接受學前教育，原因就是“上不起”。
公辦園收費大漲 民辦園借機跟進
春節假期結束，重慶許多家長帶著孩子來到幼兒園發現，這學期的學費都不同程度地上漲，少則數十元，多則幾百元。根據重慶市新近出臺的收費政策，公辦幼兒園收費標準將從這學期全面上調，與此同時，不少民辦幼兒園也借機跟風提價。
此次幼兒園收費標準調整中，公辦幼兒園漲幅很大，讓不少家長感到有點吃驚。
家住重慶謝家灣正街的黎女士送寶寶去九龍坡區某公辦幼兒園，放假前就接到學校通知，這學期要漲學費。她說：“上學期每個月的保教費加生活費一共是420元，這學期一下子就漲到了710元。漲了將近一倍，確實感到有些吃不消。”
余女士的女兒在渝中區景德幼兒園上學，重慶市景德幼兒園屬于公辦市級示范幼兒園，對3歲以上的孩子，以前的收費在每月430元左右，包括了保育費、教育費和伙食費等所有費用，其中伙食費就占到220元。王園長介紹，以前實行的收費標準是1998年制定的。按照現在全日制公辦幼兒園保育教育費指導價標準，一級幼兒園的保育費收400元，市級示范幼兒園在此基礎上上浮不超過25%。現在，幼兒園的收費就是500元左右的保教費，再加上220元的伙食費，總共是720元左右。
31歲的朱女士去年剛搬到南坪居住，由于時間倉促沒能在公辦園給兒子報上名，選擇了小區內的七彩陽光幼兒園，月托費668元。“去年入園時還嫌民辦園收費貴，現在一看，這還算便宜的了。”朱女士感慨。
公辦園漲價了，民辦園也蠢蠢欲動。由于擔心漲價消息嚇跑家長，重慶許多民辦幼兒園都將漲價的消息捂到開學報名時。
2月23日一早，徐女士帶著兒子去江北同創國際幼兒園報名時發現，月托費已從上學期的680元漲到800元。園方告訴她：“公辦園都漲價了，這學期大家都要漲。”
據了解，江北區的民辦幼兒園長們此前早已開過兩三次會議，共同商討是否跟進漲價，最后大家達成一致意見，各幼兒園根據硬件設施、所處地理位置等因素自行調價。事實上觀音橋、五里店片區的幼兒園大多漲幅為兩三百元，其他地區幼兒園也漲了百余元。
那些辦園規模大、競爭力強的幼兒園都主張漲價，不過，一些辦學力量較弱的民辦小幼兒園卻擔心競爭，想用較低的收費來吸引學生和家長。
2月23日，記者在采訪中了解到，在一些居民收入相對較低的地區，部分民辦園由于擔心漲價嚇跑生源，漲價幅度較小，有的甚至不漲價。
公辦園漲價因標準太老？
“公辦園漲價幅度較大，是因為過去執行的收費標準多年未調，確實過低了。”重慶市教委相關負責人表示，以前沿用的收費標準是1998年制定的，早已跟不上物價水平，“1998年到現在都過去11年了，這十來年里物價提高了多少，大家有目共睹，不僅教具、玩具的價格提高了，連水電費也漲了幾次價，還有臨聘人員的工資和社保，這些都讓幼兒園的運營成本提高。”
這位負責人表示，民辦園的收費標準由其辦園成本和市場需求來決定，最近幾年新辦的幼兒園，其收費標準本身就比較高，公辦園的提價不應當是他們跟風提價的理由。收費原則還是根據其辦園成本來決定，達不到公立幼兒園相應等級的辦園水平，就不應該再漲價收費。
重慶市教委基教處鄧處長表示，調整保教費是經過了大量的調研和測算，將原來分散的收費項目納入一起收取，總體算下來，加上家長單位可報銷的管理費，其實總體漲幅并不大。鄧處長表示，以前分散收費，去單位報銷20多元的管理費對家長來說可能沒有吸引力，現在保教費并入其他收費項目，金額高了，管理費也增多了，家長應該去報銷。
建議將幼兒教育納入義務教育
“孩奴”是近段時間的新名詞。從孩子出生，父母就被套上了“緊箍咒”，其中孩子上幼兒園的花銷就讓年輕的父母喘不過氣來。為了解放“孩奴”，重慶市人大代表、西南大學教育學院學前系主任劉云艷建議學前教育立法，或將學前教育納入義務教育范圍。
據介紹，按照財政預算，重慶市的教育經費在逐年遞增，年增加達到了25%，但投入幼兒教育的經費卻很少。據統計，一方面，有的公辦幼兒園為了生存，開始收取捐資助學費(有的叫建園費)，金額從每年2000元至20000元不等;另一方面，一些私立幼兒園大量涌入，將孩子作為賺錢機器，建園費動不動就是上萬，每月還要收取幾百上千的保育費，也就在這種環境下催生了“天價幼兒園”。劉云艷說：“(在這種環境下)幼兒園的價值取向存在一定問題，違背幼教原則。”
趙明是民盟界別的重慶市政協委員，剛從西南政法大學調到北京航空航天大學法學院。趙明調查，目前，重慶市有幼兒園3350多所，其中公辦幼兒園1238所，僅占幼兒園總數的37%。無論是城市，還是農村地區，幼兒園難以滿足兒童接受學前三年教育的需要。幼兒園“天價”收費現象比較突出，上幼兒園比上大學還貴，老百姓反映強烈。
他說，民辦幼兒園是巧立名目亂收費，公辦幼兒園收的是高額“贊助費”、“特長教育費”。
趙明稱，從整體上看，國家對幼教投入不夠，幼教從業人員及幼教人才不足，可能是幼兒園收費逐年上漲的一個原因。“市人大應積極調研，制定《重慶市學前教育條例》，將義務教育延長至13年(包括小班、中班、大班、學前班4年)，把幼兒教育納入免費義務教育的范圍。”趙明說，教育行政主管部門應制定統一的幼兒教育建園標準和管理制度，物價部門應制定合理的收費標準。
如果公辦幼兒園把掌握的優質教育資源當做籌碼，對其又缺乏監督，高收費和收贊助費就難以控制。更多人思索如何從體制上解決問題。早在2008年的全國兩會上，全國政協委員、民盟重慶市委副主委吳剛就提出了“關于學前教育納入國家義務教育”的提案。而近年來，這種呼聲也此起彼伏。
“目前我國許多家庭都是雙職工，一方全職照顧小孩的情況很少，絕大多數小孩都會送到托幼機構去。”重慶市人大代表黑新雯說，學前教育對于中國家庭的重要性是不言而喻的。她建議，將學前教育適度納入公共服務范疇，起碼將5~6歲的學前班這一段納入義務教育范圍。今年國家明確提出財政投入要向社會保障體系傾斜，希望能夠擴大教育領域的惠民力度，對困難家庭上幼兒園的孩子也予以補助，“這有助于在更大范圍和更高程度上實現社會公平。”
此間業內人士不無憂慮地指出，幼兒教育是教育基礎中的基礎，高收費的出現，既敗壞了教育的名聲，又增加了家長的負擔，有百害而無一利。因此，對于幼兒園高收費，政府部門一方面要加大財政投入，盡快將幼教列入公共服務范疇，另一方面，還要規范幼兒園收費項目和標準，嚴懲違規者。
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