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2011年03月15日08:56 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

從民生指標(biāo)看深意

賦予新時(shí)期改善民生更加豐富具體的內(nèi)涵

“‘十二五’一個(gè)重大使命是加大公共投入，完善制度，提升不同群體之間社會(huì)保障權(quán)益的公平性，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距。”鄭功成說(shuō)，民生改善是我國(guó)改革開放的最大成果，也是我們進(jìn)一步發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。

人民生活指標(biāo)提出年增幅超過(guò)7%的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入兩項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)，這意味著城鄉(xiāng)居民的收入增長(zhǎng)幅度將快于GDP的增長(zhǎng)幅度。

“這表達(dá)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果將更多、更直接惠及全民的導(dǎo)向，意味著將來(lái)城鄉(xiāng)居民收入會(huì)有一個(gè)較快的增長(zhǎng)，會(huì)在很大程度上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)長(zhǎng)期慢于GDP增長(zhǎng)的格局，這也是我們新一輪收入分配改革要追求的目標(biāo)。”鄭功成說(shuō)。

“非常引人注目的是，規(guī)劃草案將城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)3600萬(wàn)套住房列為約束性指標(biāo)。住房保障事關(guān)百姓冷暖，是社會(huì)保障體系中一個(gè)基本保障項(xiàng)目，因而意義重大。”鄭功成認(rèn)為，3600萬(wàn)套的約束性指標(biāo)如能按期完成，一定會(huì)極大程度地改善居民的居住條件，讓更多的百姓住有所居，也將有利于促使人們的住房消費(fèi)回歸理性。而理性的住房消費(fèi)，必然帶來(lái)房地產(chǎn)價(jià)格的理性回歸、合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

全國(guó)總?cè)丝诘募s束性指標(biāo)，與計(jì)劃生育政策相聯(lián)系。從指標(biāo)看，人口只有4900萬(wàn)的增長(zhǎng)空間。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)指標(biāo)作為約束性指標(biāo)，反映的是現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。“人口總量的控制，是人口政策的一個(gè)取向。我的理解是，人口要保持均衡增長(zhǎng)。”鄭功成說(shuō)。

城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)、城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率被列為約束性指標(biāo)，表明我國(guó)在社會(huì)保障方面的投入力度將持續(xù)加大，社會(huì)保障的基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實(shí)。“這是對(duì)綱要提出的堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平的具體體現(xiàn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)呂薇代表說(shuō)，社會(huì)保障水平提高，百姓才能后顧無(wú)憂，收入才有可能更多地轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)，從而拉動(dòng)內(nèi)需，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

鄭功成認(rèn)為，提高1歲的人均預(yù)期壽命指標(biāo)新意十足，它首次賦予新時(shí)期改善民生以更加豐富具體的內(nèi)涵，意味著我們將以更積極、更主動(dòng)的姿態(tài)來(lái)面對(duì)人口老齡化，讓人民健康長(zhǎng)壽。

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