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每天有６００多架航班從四川盆地飛往全球各地，世界５００強企業(yè)紛紛搶灘登陸，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”“兩江新區(qū)”“北部灣”一塊塊改革“試驗田”釋放激情——大西南，經過“十一五”的輝煌發(fā)展，已經不再是閉塞、落后的山坳坳。展望“十二五”，大西南將從“試驗田”騰飛。
成都“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”：探索“中國式的城市化道路”
打著紫紅色的領結、穿著黑色的職業(yè)裝，舉止大方……這是幾天前記者見到成都市雙流縣興隆鎮(zhèn)保水村村民湯炳瓊的第一印象。
湯炳瓊的另一個身份，是保水村一家名叫“玫瑰園”的農業(yè)休閑莊園接待部主管。每天按時上下班，每晚在家上上網，每月從銀行卡里領取工資和獎金……而兩年前，湯炳瓊白天下田干農活，晚上回家還要養(yǎng)雞喂豬。
在四川成都，有很多農民和湯炳瓊一樣，在短短兩三年間，實現了從“農村婦女”到“企業(yè)白領”、從“莊稼漢”到“小老板”的身份轉變。這種改變得益于成都市實施的創(chuàng)新農村產權制度、深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革實踐。
成都市自２００７年６月被國務院批準設立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)以來，創(chuàng)造性地展開農村產權制度改革，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革推向“深水區(qū)”，也逐步創(chuàng)造出一個城鄉(xiāng)互動、共同繁榮的生動局面。
據了解，湯炳瓊所在的興隆鎮(zhèn)是成都市首批農村產權制度改革的試點鎮(zhèn)，早在２００８年３月就開啟了“確權頒證、還權賦能”為核心理念的農村產權制度改革：將“農村耕地承包經營權、農村集體建設用地使用權、農村集體資產收益權、農房所有權和林地使用權”用權屬證的形式確權到戶，使之成為農民明確、法定的資產，實現農村資源向資本的轉變，為農村發(fā)展注入活力。
在興隆鎮(zhèn)瓦窯村村民盧登萬的家中，記者見到了他家的《農村土地承包經營權證》《集體建設用地使用權證》等權屬證明。盧登萬說：“我們農民最大的財產就是土地和房屋。如今有了這些法定證件，不僅吃了定心丸，也有可能變現了。”
盧登萬所希望的“變現”首先是通過湯炳瓊所在的“玫瑰園”農業(yè)項目實現的。確權之后，盧登萬、湯炳瓊等村民就將自家的耕地通過“雙流縣農村產權交易所”以每畝地每年１０００斤大米市值的價格流轉給了“玫瑰園”農業(yè)項目。盧登萬說，他們家４畝地一年的流轉租金有６０００元左右，自己不用再做農活了，可以專心經營小生意或出去務工。
“農村產權改革猶如一把鑰匙，打開了農村生產要素市場的大門，各種資本向農村涌入，農民創(chuàng)造財富的渠道也在家門口打開。”北京大學國家發(fā)展研究院的李力行博士評價說。
農民生產方式和收入結構在發(fā)生深刻改變的同時，成都市也在積極通過實施“農民集中居住”計劃，推動農村生活方式的改變。
在興隆鎮(zhèn)瓦窯村村口，有一個灰白相間、綠樹環(huán)繞的居民小區(qū)，這里就是興隆鎮(zhèn)的農民新居。六層高的小樓，水電氣光纖全部鋪通到戶，小區(qū)外有活動廣場、健身設施，小區(qū)內有超市、衛(wèi)生站。“這里比很多城市小區(qū)還要好。”居住在這里的湯炳瓊自豪地對記者說。
截至目前，成都市已經建成農民集中居住區(qū)和聚居點８００多個，促進１０萬農戶３０多萬人集中居住。