當(dāng)我們還沉浸在春節(jié)的祥和喜慶之際，《中華人民共和國2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》發(fā)布了。《統(tǒng)計公報》中數(shù)據(jù)密密麻麻，讓我們擷取幾組品讀，共同感受我們偉大祖國過去一年所取得的重大成就。
一、2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長10.7%，是增速連續(xù)達到或略高于10%的第四個年頭
2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，比上年增長10.7%。這是繼2003年經(jīng)濟增長10.0%、2004年10.1%、2005年10.4%之后的新高。在經(jīng)濟快速增長的同時，價格漲幅出現(xiàn)回落，全年居民消費價格上漲1.5%，比上年回落0.3個百分點。保持這一良好態(tài)勢，主要得益于三個方面：
一是科學(xué)穩(wěn)健的宏觀調(diào)控。經(jīng)過連續(xù)三年的快速增長，2006年初經(jīng)濟出現(xiàn)可能轉(zhuǎn)向過熱的苗頭。為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，針對這一情況黨和政府及時出臺了“堅持把好土地、信貸兩個閘門和市場準(zhǔn)入門檻”等一系列宏觀調(diào)控政策措施。針對過快增長的固定資產(chǎn)和房地產(chǎn)投資，出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》；針對貨幣信貸規(guī)模過大，兩次上調(diào)了金融機構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，三次上調(diào)了金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率；針對過高的貿(mào)易順差，調(diào)整了部分產(chǎn)品出口退稅率，調(diào)整了一些產(chǎn)品的進出口稅率；針對基礎(chǔ)脆弱的“三農(nóng)”，全面取消了歷時2600多年的農(nóng)業(yè)稅，加大了對農(nóng)民的補貼；針對一些高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)，加強了結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度等。這些政策措施既使過快的增速放慢下來，避免了經(jīng)濟運行由偏快轉(zhuǎn)向過熱，也避免了經(jīng)濟運行的劇烈波動。2006年一季度國民經(jīng)濟增長10.4%，二季度增長11.5%，三季度增長10.6%，四季度增長10.4%，國民經(jīng)濟運行平穩(wěn)地回落到快速增長區(qū)間。
過去的一年，宏觀調(diào)控更為科學(xué)嫻熟。一是多手用力，既重視貨幣政策，也使用了財政政策；既重視用經(jīng)濟手段、法律手段，也適當(dāng)運用必要的行政手段；在使用貨幣政策和財政政策時，還綜合運用了多種政策工具。二是邊看邊調(diào)、微量頻調(diào)。在半年多一點的時間內(nèi)，僅貨幣政策就動用了五次，而每次調(diào)整的力度不大，存款準(zhǔn)備金率每次上調(diào)0.5個百分點，存貸款基準(zhǔn)利率調(diào)整都在0.27個百分點。
二是世界經(jīng)濟快速增長。2006年世界經(jīng)濟增長3.8%，這是二戰(zhàn)以來僅次于2004年4.0%的增速。世界經(jīng)濟的快速增長，既為我國經(jīng)濟提供了廣闊的市場，也為充分利用國際資源、資金提供了機遇和條件。2006年世界為我國提供了9691億美元的市場空間。其中2006年美國經(jīng)濟增長3.3%，提供了2035億美元的市場；歐盟經(jīng)濟增長2.8%，提供了1820億美元的市場；日本經(jīng)濟增長2.2%，提供了916億美元的市場。2006年我國進口額增長20%，吸引外商直接投資695億美元，有力支撐了經(jīng)濟發(fā)展。
三是內(nèi)外需共同拉動。2006年全社會固定資產(chǎn)投資增長24.0%，社會消費品零售總額增長13.7%，進出口增長23.8%，共同拉動了經(jīng)濟快速增長。社會消費品零售總額加快增長，緣于居民收入增長加快、支出預(yù)期降低和消費熱點形成。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長10.4%，比上年加快0.8個百分點；農(nóng)村居民人均純收入實際增長7.4%，加快1.2個百分點。企業(yè)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高，社會保障覆蓋面擴大，部分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育費用減免，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點擴大等，都降低了居民未來支出預(yù)期。2006年居民對產(chǎn)業(yè)鏈較長的汽車等消費較為旺盛，全年汽車銷售達720萬輛。2006年外需延續(xù)快速增長的勢頭，依舊是拉動經(jīng)濟增長的重要力量，這是世界經(jīng)濟快速增長、我國產(chǎn)品具有較強競爭力、國際產(chǎn)業(yè)分工格局多因素共同形成的結(jié)果。
二、糧食產(chǎn)量達到9949億斤，已是連續(xù)三年增產(chǎn)
2006年我國糧食產(chǎn)量達到9949億斤，這是繼2004年9389億斤、2005年9680億斤之后又一豐收年，也打破了1985年以來糧食生產(chǎn)“兩豐一歉”，沒有連續(xù)三年提高的紀(jì)錄，是2006年的一個亮點。
糧食產(chǎn)量連續(xù)三年增產(chǎn)，首先得益于黨和政府的一系列“支農(nóng)”、“惠農(nóng)”政策。全年中央財政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的支出3397億元，比2005年實際執(zhí)行數(shù)增加422億元，增長14.2%，高于中央財政總收入、總支出的增長水平，占中央財政總支出增量的21.4%。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，這是黨和國家為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而采取的重大舉措，也是中國農(nóng)民的福音。2006年加大“三補貼”政策實施力度，全國糧食直補資金142億元，比2005年增加約10億元。這些政策調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，全國糧食播種面積達到15.8億畝，增長1.1%。其次得益于糧食主產(chǎn)區(qū)氣候條件較好，科技進步和糧食品種優(yōu)質(zhì)率提高，促進畝產(chǎn)增加。雖然2006年我國自然災(zāi)害比較嚴(yán)重，但是糧食主產(chǎn)區(qū)氣候條件較好，適宜糧食生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)科技推廣取得了一定實效。據(jù)農(nóng)業(yè)部初步統(tǒng)計，水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食品種優(yōu)質(zhì)率分別達到69.1%、55.2%、42%、65.7%，綜合優(yōu)質(zhì)率比上年提高5個百分點。
三、進出口總額增幅連續(xù)五年超過20%，對經(jīng)濟增長的貢獻逐步加大
2006年我國進出口貿(mào)易總額增長23.8%，這是加入WTO以來進出口貿(mào)易總額增幅連續(xù)五年超過20%，進一步提升了在世界貿(mào)易中的地位。貿(mào)易順差保持持續(xù)擴大的態(tài)勢，凈出口對經(jīng)濟增長的拉動加大。全年順差1775億美元，比2005年增加755億美元。貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長較快。2006年，機電產(chǎn)品出口額5494億美元，比上年增長28.8%，在出口中所占比重達到56.7%，比上年提高0.7個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)品出口2815億美元，增長29%，所占比重達到29%，比上年提高0.4個百分點。通過降低或取消出口退稅、加征出口關(guān)稅、增補加工貿(mào)易禁止類目錄等一系列措施，高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口得到抑制，其中煤出口量比上年下降11.7%，原油下降21.4%，未鍛軋鋁下降8.1%。一般貿(mào)易出口增長明顯加快，增速第一次超過了加工貿(mào)易。2006年，一般貿(mào)易進出口增速達到26%，比上年加快5個百分點，加工貿(mào)易進出口增速放緩，由上年的25.6%回落到20.5%，表明我國商品競爭力在逐步提高。在國際貿(mào)易摩擦不斷加劇，人民幣升值預(yù)期不斷加強的環(huán)境下，我國進出口貿(mào)易取得這樣成績實屬不易，也是我國外部環(huán)境良好、加工制造規(guī)模日益擴大、企業(yè)競爭力不斷增強的表現(xiàn)。
四、人民群眾分享到改革和發(fā)展的實惠
黨的十六屆六中全會指出，要始終把廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。對此2006年的經(jīng)濟運行作了很好的詮釋。
———城鄉(xiāng)居民收入加快增長。2006年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，扣除價格因素實際增長10.4%，同比加快0.8個百分點。農(nóng)村居民人均純收入3587元，扣除價格因素實際增長7.4%，加快1.2個百分點，連續(xù)三年增幅在6%以上，是1985年以來的第一次。
———農(nóng)民從一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策中獲得實在利益。全面取消“農(nóng)業(yè)三稅”后，9億農(nóng)民每年減輕負(fù)擔(dān)約1250億元。2006年，國家安排發(fā)展農(nóng)村沼氣補貼25億元，解決農(nóng)村飲水安全問題補貼40億元，均比上年有明顯增加。
———城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)下歷史新高。2006年城鎮(zhèn)就業(yè)人員28310萬人，新增加1184萬人，這是自實施積極就業(yè)政策以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)首次突破1000萬人；凈增加979萬人。
———社會保障工作力度加大。2006年全國財政預(yù)算安排社會保障支出3977.5億元，按可比口徑比2005年增長13.5%。在城鎮(zhèn)中央財政用于城市低保的補助資金達到136億元，比上年增加24億元。2006年是社會保險擴面征繳進展最快的一年。到年底，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達到18649萬人、15737萬人、11187萬人、10235萬人和6446萬人，四個險種增加參保人數(shù)比上年都超過了1000萬人。在農(nóng)村已有24個省份、2400多個縣初步建立了農(nóng)村最低生活保障制度，超過1000萬的農(nóng)民享受到了低保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)試點范圍擴大到全國40%的縣（市、區(qū)），中央和地方財政補助標(biāo)準(zhǔn)分別由10元提高到20元，中央財政相應(yīng)安排資金47.3億元，有4億農(nóng)民受惠。
五、科教文衛(wèi)事業(yè)支出加大，社會發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性增強
2006年全國財政預(yù)算安排科技支出1143.9億元，比上年增長14.5%；教育支出4578.3億元，比上年增長15.9%；衛(wèi)生支出1185.2億元，比上年增長15.4%；文體廣播事業(yè)費支出769.1億元，比上年增長11%。在科技方面，加大對引進技術(shù)和設(shè)備的消化吸收和再創(chuàng)新的支持力度，將自主創(chuàng)新納入大型國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績考核指標(biāo)體系。在教育方面，從2006年開始，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費長效保障機制，教育政策向促進公平傾斜，到2006年底，已經(jīng)惠及5000多萬名農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生，平均每個小學(xué)生年減負(fù)140元，初中生年減負(fù)180元，貧困寄宿生可減負(fù)500元。在衛(wèi)生方面，國家積極研究和妥善解決群眾“看病難、看病貴”等問題，各項醫(yī)療衛(wèi)生改革主要措施逐步落實，特別是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展較快。
六、經(jīng)濟效益有較大提高，企業(yè)利潤趨于均衡化
2006年經(jīng)濟效益大幅度提高，國家財政收入和企業(yè)利潤增速均比上年明顯加快。1-11月份，全國財政收入36084億元，同比增長24.7%，增速比上年同期加快6.2個百分點。2006年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤18784億元，同比增長31%，增速比上年同期上升8.4個百分點。而2005年與2004年相比，盡管國內(nèi)生產(chǎn)總值增速加快0.3個百分點，但國家財政收入和企業(yè)利潤增速卻分別下滑1.7和15.5個百分點。
從行業(yè)分布看，企業(yè)利潤趨于均衡化。在39個工業(yè)大類行業(yè)中，38個行業(yè)利潤同比增長，其中21個行業(yè)利潤增長在30%以上，只有石油加工行業(yè)凈虧損，新增利潤過于集中在少數(shù)行業(yè)的狀況有所改觀。而上年同期有鋼鐵、交通運輸設(shè)備、化纖、印刷、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等5個行業(yè)利潤下降，2個行業(yè)凈虧損。與上年同期相比，上游采礦業(yè)利潤增幅回落，中下游行業(yè)利潤增幅上升較快。新增利潤前五大行業(yè)由上年的石油開采、煤炭、電力、通用設(shè)備、農(nóng)副食品加工，轉(zhuǎn)變?yōu)槭烷_采、電力、有色金屬冶煉及壓延、鋼鐵、交通運輸設(shè)備，占整個工業(yè)新增利潤比重由上年的72.4%回落到49.8%。
七、重點建設(shè)與節(jié)能降耗兩組數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化
2006年，全年全社會固定資產(chǎn)投資109870億元，比上年增長24%。固定資產(chǎn)投資的增長，形成大量新增生產(chǎn)能力，國民經(jīng)濟發(fā)展實力得到增強。《統(tǒng)計公報》中列示了2006年我國新增發(fā)電機組容量、新建及增建鐵路復(fù)線投產(chǎn)里程、新建公路、新建港口萬噸級碼頭泊位新增吞吐能力、機場改擴建工程、南水北調(diào)東中線一期工程、三峽工程建設(shè)等重大項目取得成就，這些項目都為今后我國又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
《統(tǒng)計公報》顯示，2006年圍繞節(jié)能降耗和污染減排做了大量工作，取得實效。部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速放緩，煉焦、煉鐵、煉鋼業(yè)增長同比分別回落26.4、5.7和3.7個百分點。高耗能行業(yè)投資增速得到抑制，城鎮(zhèn)500萬元以上項目中，鋼鐵投資同比回落32.3個百分點；鐵合金冶煉下降22.6％；煉焦下降13.2％；水泥制造下降2.4％。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，依法關(guān)閉了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵、小水泥、小煤礦。與此同時，規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18.7％，比工業(yè)增幅高2.1個百分點。大型薄板熱連軋成套設(shè)備、大型電站空冷系統(tǒng)等重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化取得實質(zhì)性突破。
從《統(tǒng)計公報》中也可以看出，經(jīng)濟社會發(fā)展中存在著不少矛盾和問題：國際收支不平衡的矛盾仍然突出，經(jīng)濟增長方式較為粗放，環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，高耗能行業(yè)比重依然很高，就業(yè)壓力仍然較大，城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展不平衡，教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后等。但這都是發(fā)展中的問題。只要我們堅定不移地按照中央經(jīng)濟工作會議要求，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加大體制機制改革步伐，一定能夠逐步解決好這些矛盾和問題，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展目標(biāo)，我們偉大祖國一定會一年更比一年好。(國家統(tǒng)計局副局長 謝鴻光)
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