８月１日，國家發改委、國土資源部、國家環?？偩帧野脖O總局、銀監會五個部委聯合發出特急通知，要求各地在１個月內對今年以來總投資１億元及以上的新開工項目，在自查工作基礎上，再進行全面清理。８月１６日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，對內蒙古新豐電廠項目違規建設和發生的重大施工事故作出嚴肅處理?，F已查明，該項目在建設過程中，當地政府有關部門和企業存在越權審批、違規批準征地、虛假申報、突擊建設、違反招投標程序等嚴重問題，尤其是在國家有關部門將其確定為違規項目、明令停工后，電站建設施工仍未得到制止，全區違規建設電站規模高達８６０萬千瓦，造成６人死亡８人受傷。會議決定，對內蒙古自治區人民政府予以通報批評，所有違規電站項目一律停止建設，認真進行整頓。
關鍵詞：項目清理, 門檻
關注程度：政府：★★★★
民眾：★★★
宏觀經濟影響度：★★★
走過２００６年，我們不難發現，這一年是宏觀經濟高位運行的一年，也是調控政策頻出的一年。為了避免出現經濟過熱的情況，國家出臺了一系列的調控政策，而這些政策的落腳點基本都是控制投資。上半年，全社會固定資產投資４２３７１億元，同比增長２９．８％。與近年來的同期數據相比較，這個增長速度的確偏高。２００５年上半年是２５．４％，而２００４年上半年是２８．６％。而從對數據的分析中看出，引起固定資產投資加速增長的一個重要因素是新開工項目增加過多。上半年，全國新開工項目多達９．９萬個，同比增加１．８３萬個，計劃總投資同比增長２２．２％。尤其令人擔憂的是，新開工項目中違法違規建設的問題比較突出。在形勢比較嚴峻的情況下，五部委發出了清理新開工項目的特急通知。
通知下發后的效果較為明顯。通知嚴格新開工項目的五大門檻：產業政策、項目審核、土地審批、環境評價、信貸政策。從下半年的情況來看，這些門檻在一定程度上阻擋住了新開工項目建設的火熱勢頭。８－１１月份，新開工項目計劃總投資累計增速分別為１１．４％、７．５％、４．４％、３．７％，較上半年出現了大幅度的下降。
以這種行政手段控制投資增長的確在短期內起到了立竿見影的效果，但中國經濟發展中存在的體制問題因此而暴露得更加明顯。事實上，五大門檻早已有之。不了解中國國情的人甚至會為此次通知感到困惑：五部委為何如此緊急地強調一些過去早已建立的制度和政策？原因是中央的各項政策措施在地方根本得不到落實。內蒙古新豐電廠案就是一個典型的例子?？陀^存在相關的土地和安全生產規定，但是它不遵守；已經被明令停工，它卻施工依舊。在中國，歷來地方政府的投資沖動都是固定資產投資過熱、甚至經濟過熱的始作俑者。而要想達到宏觀經濟長期平穩增長的目標，也不是單憑短期的宏觀調控可以實現的。經濟體制的改革、政績考核機制的轉變，才是解決問題的根本之道。
展望２００７年，我們擔憂更強烈的投資反彈可能正在醞釀。因為地方政府的投資沖動依然旺盛，在清理風波結束后，還會有多少人記得新豐電廠的教訓？
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