發展改革委、能源局關于促進智能電網發展的指導意見
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三、主要任務
（一）建立健全網源協調發展和運營機制，全面提升電源側智能化水平
加強傳統能源和新能源發電的廠站級智能化建設，開展常規電源的參數實測，提升電源側的可觀性和可控性，實現電源與電網信息的高效互通，進一步提升各類電源的調控能力和網源協調發展水平；優化電源結構，引導電源主動參與調峰調頻等輔助服務，建立相應運營補償機制。
（二）增強服務和技術支撐，積極接納新能源
推廣新能源發電功率預測及調度運行控制技術；推廣分布式能源、儲能系統與電網協調優化運行技術，平抑新能源波動性；開展柔性直流輸電技術試點，創新可再生能源電力送出方式；推廣具有即插即用、友好并網特點的并網設備，滿足新能源、分布式電源廣泛接入要求。加強新能源優化調度與評價管理，提高新能源電站試驗檢測與安全運行能力；鼓勵在集中式風電場、光伏電站配置一定比例儲能系統，鼓勵因地制宜開展基于靈活電價的商業模式示范；健全廣域分布式電源運營管理體系，完善分布式電源調度運行管理模式；在海島、山區等偏遠區域，積極鼓勵發展分布式能源和微電網，解決無電、缺電地區的供電保障問題。
（三）加強能源互聯，促進多種能源優化互補
鼓勵在可再生能源富集地區推進風能、光伏、儲能優化協調運行；鼓勵在集中供熱地區開展清潔能源與可控負荷協調運行、能源互聯網示范工程；鼓勵在城市工業園區（商業園區）等區域，開展能源綜合利用工程示范，以光伏發電、燃氣冷熱電三聯供系統為基礎，應用儲能、熱泵等技術，構建多種能源綜合利用體系。加快源-網-荷感知及協調控制、能源與信息基礎設施一體化設備、分布式能源管理等關鍵技術研發。完善煤、電、油、氣領域信息資源共享機制，支持水、氣、電集采集抄，建設跨行業能源運行動態數據集成平臺，鼓勵能源與信息基礎設施共享復用。
（四）構建安全高效的信息通信支撐平臺
充分利用信息通信技術，構建一體化信息通信系統和適用于海量數據的計算分析和決策平臺，整合智能電網數據資源，挖掘信息和數據資源價值，全面提升電力系統信息處理和智能決策能力，為各類能源接入、調度運行、用戶服務和經營管理提供支撐。在統一的技術架構、標準規范和安全防護的基礎上，建設覆蓋規劃、建設、運行、檢修、服務等各領域信息應用系統。
（五）提高電網智能化水平，確保電網安全、可靠、經濟運行
探索新型材料在輸變電設備中的應用，推廣建設智能變電站，合理部署靈活交流、柔性直流輸電等設施，提高動態輸電能力和系統運行靈活性；推廣應用輸變電設備狀態診斷、智能巡檢技術；建立電網對冰災、山火、雷電、臺風等自然災害的自動識別、應急、防御和恢復系統；建立適應交直流混聯電網、高比例清潔能源、源-網-荷協調互動的智能調度及安全防御系統。根據不同地區配電網發展的差異化需求，部署配電自動化系統，鼓勵發展配網柔性化、智能測控等主動配電網技術，滿足分布式能源的大規模接入需求。鼓勵云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、骨干光纖傳送網、能源路由器等信息通信技術在電力系統的應用支撐，建立開放、泛在、智能、互動、可信的電力信息通信網絡。鼓勵交直流混合配用電技術研究與試點應用，探索配電網發展新模式。
（六）強化電力需求側管理，引導和服務用戶互動
推廣智能計量技術應用，完善多元化計量模式和互動功能；推廣區域性自動需求響應系統、智能小區、智能園區以及虛擬電廠定制化工程方案；加快電力需求側管理平臺建設，支持需求側管理預測分析決策、信息發布、雙向調度技術研究應用；探索靈活多樣的市場化交易模式，建立健全需求響應工作機制和交易規則，鼓勵用戶參與需求響應，實現與電網協調互動。
（七）推動多領域電能替代，有效落實節能減排
推廣低壓變頻、綠色照明、企業配電網管理等成熟電能替代和節能技術；推廣電動汽車有序充電、V2G（Vehicle-to-Grid）及充放儲一體化運營技術。加快建設電動汽車智能充電服務網絡；建設車網融合模式下電動汽車充放電智能互動綜合示范工程；鼓勵動力電池梯次利用示范應用。鼓勵在新能源富集地區開展大型電采暖替代燃煤鍋爐、大型蓄冷（熱）、集中供冷（熱）站示范工程；推廣港口岸電、熱泵、家庭電氣化等電能替代項目。
（八）滿足多元化民生用電，支撐新型城鎮化建設
建設低碳、環保、便捷的以用電信息采集、需求響應、分布式電源、儲能、電動汽車有序充電、智能家居為特征的智能小區、智能樓宇、智能園區；探索光伏發電等在新型城鎮化和農業現代化建設中的應用，推動用戶側儲能應用試點；建立面向智慧城市的智慧能源綜合體系，建設智能電網綜合能量信息管理平臺，支撐我國新城鎮新能源新生活建設行動計劃。
（九）加快關鍵技術裝備研發應用，促進上下游產業健康發展
配合""互聯網+""智慧能源行動計劃，加強移動互聯網、云計算、大數據和物聯網等技術在智能電網中的融合應用；加快靈活交流輸電、柔性直流輸電等核心設備的國產化；加緊研制和開發高比例可再生能源電網運行控制技術、主動配電網技術、能源綜合利用系統、儲能管理控制系統和智能電網大數據應用技術等，實現智能電網關鍵技術突破，促進智能電網上下游產業鏈健康快速發展。
（十）完善標準體系，加快智能電網標準國際化
加快建立系統、完善、開放的智能電網技術標準體系，加強國內標準推廣應用力度；加強智能電網標準國際合作，支持和鼓勵企業、科研院所積極參與國際行業組織的標準化制定工作，加快推動國家智能電網標準國際化。
四、保障措施
（一）加強組織協調，統籌推動智能電網發展
一是建立組織協調機制。加強政府部門間協調，研究落實支持智能電網發展的財稅、科技、人才等扶持政策，加強國際交流與合作，推動智能電網技術、標準和裝備走出去。二是建立科技創新機制。充分發揮政府、企業和高?？蒲袡C構的作用，加強頂層設計，建立開放共享的智能電網科技創新體系。
（二）加大投資支持力度，完善電價機制
一是加大投資支持力度。加大國有資本預算支持力度；研究設立智能電網中央預算內投資專項，支持儲能、智能用電、能源互聯網等重點領域示范項目。二是促進形成多元化投融資體制。鼓勵金融機構拓展適合智能電網發展的融資方式和配套金融服務，支持智能電網相關企業通過發行企業債等多種手段拓展融資渠道。鼓勵并引進推廣智能電網新技術、新產品，從成果轉化的效益中提出一定份額用于技術創新的再投入。三是鼓勵探索靈活電價機制。結合不同地區智能電網綜合示范項目，提供能反映成本和供需關系的電價信號，引導用電方、供電方及第三方主動參與電力需求側管理。在電力價格市場化之前，鼓勵探索完善峰谷電價等電價政策，支持儲能產業發展。
（三）營造產業發展環境，鼓勵商業模式創新
一是建立產業聯盟推動市場化發展。發揮政府橋梁紐帶作用，支持建立產業聯盟，促進形成統一規范的技術和產品標準，構建多方共贏的市場運作模式。二是鼓勵智能電網商業模式創新。探索互聯網與能源領域結合的模式和路徑，鼓勵將用戶主導、線上線下結合、平臺化思維、大數據等互聯網理念與智能電網增值服務結合。依托示范工程開展電動汽車智能充電服務、可再生能源發電與儲能協調運行、智能用電一站式服務、虛擬電廠等重點領域的商業模式創新。
國家發展改革委
國家能源局
2015年7月6日