2014年國家林業局工作要點/全文
|
|
五、扎實做好林木種苗工作
深入貫徹落實國務院辦公廳《關于加強林木種苗工作的意見》和《關于深化種業體制改革提高創新能力的意見》。印發《全國林木種質資源調查收集與保存利用規劃》和《國家林木種質資源庫認定辦法》，開展種質資源普查和收集，摸清林木種質資源家底。爭取啟動重點林木種質資源保存庫建設。加快林木良種選育進程，制定主要樹種、珍貴樹種等林木中長期育種計劃。抓好林木良種補貼工作，加強重點林木良種基地建設與管理，提高林木良種使用率。制定《全國保障性苗圃建設與管理辦法》，提升林木種苗生產供應能力。加強地縣兩級種苗行政執法能力建設，開展全國種苗質量監督抽查，強化林木種苗質量管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣林木種苗行為。鼓勵發展大型區域性種苗交易市場，提高種苗社會化服務水平。
六、逐步提高林業應急救災能力
嚴格落實森林防火責任制，加大對敏感地區、重點部位和重要設施管控力度。認真實施《全國森林防火中長期發展規劃》，抓好國有林區防火道路建設試點。健全森林防火應急預案體系，加強森林防火工作視頻調度，落實火災通報和火情信息處置機制，推進火險隱患排查治理常態化、規范化、制度化，最大限度減少火災發生和災害損失。啟動全國林業有害生物普查工作，開展重大林業有害生物防控省級人民政府目標責任落實情況檢查考核。爭取出臺《國務院辦公廳關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》，完善防治政策措施，加強防控體系建設，遏制林業有害生物多發頻發態勢。強化野生動物疫源疫病監測防控工作。做好重大沙塵暴災害預測和應急處置工作。
七、積極發展綠色富民產業
爭取國務院批準出臺《關于加快木本油料產業發展的意見》、《全國優勢特色經濟林發展布局規劃》、《關于加快特色經濟林產業發展的意見》，大力發展木本油料、特色經濟林、花卉苗木、竹藤、林下經濟、森林旅游等綠色富民產業，支持發展生物質能源、生物材料、生物制藥等新興產業。啟動國家級林業重點龍頭企業認定工作，開展國家重點林產品市場信息監測與預警工作。加強林產品質量安全監測，開展國家林業標準化示范企業和標準化示范區建設，實施林產品質量提升行動，建立林產品質量保障體系。實施林產品品牌戰略，開展國家森林標志產品體系建設，提升林產品市場競爭能力。
八、繼續加強林業生態文化工作
加強與主流媒體的戰略合作、品牌策劃，深入開展林業與生態文明、與美麗中國系列宣傳活動，繼續擴大林業影響。加強生態文化體系建設，編制生態文化建設規劃。推進國家和省級森林城市、生態文明教育基地、生態文明示范縣和示范村鎮創建活動。深入開展關注森林、“人文古樹”專題宣傳活動。出版《黨政領導干部生態文明建設讀本》、《中國生態文化體系研究總論系列叢書》，拍攝生態保護專題片《紅線》。加強生態文學作品創作，推出一批優秀生態文學作品。辦好2014青島世界園藝博覽會，完成2019北京世界園藝博覽會申請認可工作，做好第三屆中國綠化博覽會籌備工作。
九、全面深化國際交流合作
圍繞推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設重大戰略，加強林業經貿、科技等國際合作。認真開展2014年亞太經合組織中國年林業活動。做好打擊野生動植物非法交易峰會、全球大象保護部長級會議、世界自然保護聯盟世界公園大會、聯合國糧農組織林業委員會議等參會工作。推進氣候變化談判和各項履約示范窗口建設。加強中美戰略經濟對話機制下的對口磋商，繼續抓好中美共建中國園項目建設。落實亞歐森林可持續經營示范項目，拓展中東歐林業合作。辦好中南非、中俄等14個林業雙邊合作磋商會議，加強林業援外培訓、經貿和科技合作。妥善處理木材非法采伐、野生動植物非法交易等國際熱點問題，組織實施“國際眼鏡蛇二號行動”。加快落實歐洲投資銀行2.5億歐元貸款，抓好世行、亞行項目建設管理。制定《中國企業境外可持續林產品貿易與投資指南》，推進境外森林資源可持續經營合作。繼續發揮國際竹藤組織、亞太森林組織作用，進一步擴大國際影響力。
十、建立健全林業扶持政策體系
做好林業發展“十三五”規劃編制準備工作，編制退耕還林、林下經濟、重點生態功能區生態保護與建設等專項規劃。抓好林業基本建設項目儲備和投資爭取工作，加大林業重點工程、林區民生項目、木本油料的投入力度，提高京津風沙源治理二期工程中央造林補助標準。完善林業財政補貼政策，擴大政策覆蓋范圍，加大森林撫育、林下經濟、木材戰略儲備基地建設、濕地保護等資金投入力度，爭取設立林業生產救災專項資金。提高森林生態效益補償標準和重點生態功能區轉移支付資金用于林業保護和建設的比例。修訂《森林植被恢復費征收使用管理辦法》，提高征收標準，規范資金使用管理。繼續擴大森林保險保費補貼范圍，加大林業貸款貼息力度，制定《國有林權抵押貸款指導意見》和《鼓勵民間資本擴大林業投資實施意見》，引導社會資本有序流入林業。加強林業資金和項目管理，確保資金安全有效運行。
十一、努力增強科技法制支撐保障能力
推進森林資源核算與綠色經濟評價體系研究，公布林地林木資源經濟價值、森林生態服務功能價值，啟動一批重大戰略研究和關鍵技術研究項目。貫徹落實《全國林業科技推廣體系建設規劃》和《農業技術推廣法》，做好科技推廣和成果轉化工作。加強標準制修訂工作，加快林業標準化步伐。加強重點實驗室、工程技術（研究）中心等平臺能力建設。完善森林認證制度和標準體系，擴大森林認證試點，規范森林認證市場。強化林業生物安全和遺傳資源管理，推進植物新品種、林產品地理標志等林業知識產權保護和應用。抓好“金林工程”和第二批全國林業信息化示范市縣建設，啟動林業電子商務試點，實施國家智能林業物聯網、云計算應用示范工程，加強網站建設和運維管理，推進軟件測評和正版化工作，建立林業信息安全等級保護體系，提升林業信息化水平。進一步加強林業法制建設，加快修訂《森林法》、《野生動物保護法》和《種子法》，推動出臺《濕地保護條例》、《林業有害生物防治條例》、《森林公園條例》，做好執法監督、行政復議、行政許可和規范性文件審查工作，深化林業行政審批制度改革，加強取消和下放行政審批事項事中事后監管。
十二、高度重視基層林業站所建設
基層林業站所是林業綜合管理服務機構，是確保各項工作任務順利完成的關鍵力量，各地要高度重視林業站所能力建設。修訂《林業工作站管理辦法》，制定《標準化林業站檢查驗收辦法》，加強基礎設施建設，開展人員網上培訓，抓好林農技術培訓工作，推廣“一站式”服務。加強木材檢查站標準化建設，落實人員編制和經費，改善執法條件，規范執法行為。編制《全國林權管理服務中心建設規劃》，加強機構隊伍和基礎設施建設，提升服務能力。完善生態定位站建設布局，加強人才隊伍建設，著力打造生態監測網絡平臺。加強基層林業派出所、科技推廣站、種苗站、森防站隊伍建設，穩定機構隊伍，改善工作條件，提高服務水平。
十三、全面提升林業干部隊伍素質
切實轉變職能、轉變作風，服務大局、服務基層，認真解決群眾反映強烈、制約林業發展的突出問題，鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果。全面實施《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》，加強干部廉潔從政教育和林業行風政風建設。繼續抓好事業單位分類改革，完善事業單位崗位設置管理。加強各級領導干部和專業技術人才隊伍建設，抓好重點領域創新團隊和領軍人才培養工作，積極引進高端人才，提升林業干部隊伍綜合素質。