2014年國家林業局工作要點/全文
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國家林業局關于印發
《國家林業局2014年工作要點》的通知
林辦發〔2014〕1號
各省、自治區、直轄市林業廳（局）,內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司,新疆生產建設兵團林業局,各計劃單列市林業局,國家林業局各司局、各直屬單位：
現將《國家林業局2014年工作要點》印發給你們，請認真貫徹落實，確保全面完成2014年各項工作任務。
國家林業局
2014年1月20日
國家林業局2014年工作要點
2014年，各級林業部門要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持以建設生態文明為總目標，以改善生態改善民生為總任務，以全面深化林業改革為總動力，緊緊圍繞建設美麗中國，認真實施《推進生態文明建設規劃綱要》，創新林業體制機制，完善生態文明制度，推進國家林業治理體系和治理能力現代化，增強生態林業民生林業發展內生動力，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢創造更好的生態條件。力爭全年完成造林9000萬畝，中幼齡林撫育1.05億畝，實現林業產業總產值5萬億元，林產品進出口貿易額達到1400億美元，進一步加強森林、濕地、野生動物及其生物多樣性保護，加快恢復沙區林草植被，全面提升生態林業民生林業發展水平。
一、穩步推進林業重點改革
在抓好國有林場改革試點的基礎上，爭取以黨中央、國務院名義出臺《國有林場改革指導意見》，召開國有林場工作會議，全面啟動國有林場改革。按照“保生存、卸包袱、求發展”的要求，重視解決重點國有林區兩級管理費、森工企業金融機構債務、提高森林管護和社會保險補助標準等問題。加強國有林區改革頂層設計，出臺《關于全面推進國有林區改革指導意見》，改革邁出實質性步伐。毫不放松、深入推進集體林權制度改革，進一步完善落實和穩定家庭承包經營權，維護林農的合法權益。加強林權流轉監管制度建設，抓好林地承包經營糾紛調解仲裁工作。積極培育家庭林場、林業專業合作社、龍頭企業等新型經營主體，推動林業混合所有制經濟發展。認真落實財政金融扶持政策，切實提高農民經營林業的收入。積極爭取國務院出臺深化集體林權制度改革文件，對深化改革作出全面部署。
二、全面完成重點生態工程建設任務
在鞏固退耕還林成果的同時，啟動重點地區新一輪退耕還林工程，制定完善工程管理和檢查考核辦法，進一步強化工程管理，確保工程建設質量。抓好天然林資源保護工程森林管護和后備資源培育，繼續創新工程管理，推動天保工程區轉型發展。加快推進三北、長江等防護林體系工程建設，推進百萬畝人工林基地和黃土高原地區綜合治理林業示范縣建設。召開全國防沙治沙工作暨京津風沙源治理二期工程啟動會議，簽訂落實防沙治沙目標責任，完成京津風沙源和石漠化治理工程林業建設任務，抓好沙化土地封禁保護補助試點、第五次全國荒漠化和沙化監測工作。認真實施青海三江源生態保護和建設二期工程，全面完成林業建設任務。加快推進全國木材戰略儲備基地建設，出臺《國家儲備林管理辦法》，劃定國家儲備林1500萬畝。
三、著力加強造林綠化和森林經營
深入實施《全國造林綠化規劃綱要（2011—2020年）》，創新造林綠化機制，豐富義務植樹形式，加強城鄉造林、部門（系統）綠化工作指導，充分調動各方面造林積極性，確保完成全年造林任務。完善林業碳匯計量監測體系，出臺推進林業碳匯交易的指導意見，加快林業碳匯交易進程。加快編制《全國森林經營規劃（2013—2030年）》，明確全國森林經營總體目標、戰略布局、重點任務、經營策略和保障措施。出臺《全面加強森林經營工作的意見》，完善政策保障體系。加強森林經營質量監管和考核評價，推進森林經營樣板基地建設，總結推廣先進經驗和管理模式。認真執行新修訂的《森林撫育規程》，鼓勵經營主體自覺開展森林經營。推進干旱半干旱地區等困難立地造林，籌備召開干旱半干旱地區造林工作現場會。繼續加強森林經營管理和技術人員培訓。發布實施《關于加強全國老化防護林更新改造的指導意見》，抓好壩上退化林分更新改造試點。出臺《森林經營方案實施示范林場管理辦法（試行）》，擴大示范林場范圍。突出抓好中央財政森林撫育補貼政策落實工作，提高森林撫育質量。
四、切實強化資源保護管理
公布第八次全國森林資源清查結果，修訂《建設項目使用林地審核審批管理辦法》，做好省、縣級林地保護利用規劃批準實施工作。拓展全國林地一張圖應用范圍。開展國家級公益林管理績效評價，部署“十三五”采伐限額編制工作，啟動第九次全國森林資源清查工作。扎實做好即將啟動的東北、內蒙古重點國有林區停止天然林商業性采伐試點，落實政策，強化管理，嚴格監管，確保停伐試點順利推進。公布第二次全國濕地資源調查成果，加強濕地生物多樣性保護和國際重要濕地、濕地公園管理。建立濕地生態補償機制，開展退耕還濕試點。編制《國家沙漠公園總體規劃》。加強國家公園體制建設研究。繼續做好野生動植物資源調查工作，完成全國第四次大熊貓調查并公布調查結果。制定修訂《國家重點保護野生動物馴養繁殖許可證管理辦法》、《野生動植物進出口證書管理辦法》，發布《極度瀕危野生動物拯救保護實施方案》和《遷飛鳥類保護規劃》。加強自然保護區建設和珍稀瀕危野生動植物拯救保護，高度重視敏感物種及遷徙鳥類保護工作。制定森林資源監督工作考核辦法，加強森林資源監督機構建設，認真履行案件查處和資源監督職責。修訂《森林公安機關執法細則》，制定森林公安警力配置標準，加強森林公安信息化建設，提高執法水平。開展專項執法行動，依法查處破壞林業資源案件。