發改委：2014年交通發展改革工作重點/全文
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二、2014年交通發展改革工作重點
2014年，交通發展改革工作將堅持以改革創新為統領，圍繞構建綜合交通運輸體系，深入推進基礎設施建設，深入推進交通領域各項改革，為完成“十二五”交通規劃目標打下堅實基礎。
(一)深入推進交通基礎設施建設。鐵路方面，加快推進“十二五”規劃確定的重大項目前期工作，多渠道籌集建設資金，保障在建項目建設；加快建設蒙西至華中鐵路煤運通道、京沈客專等項目，統籌安排中央預算內投資等中央資金支持中西部地區鐵路項目建設；統籌國家鐵路網與城市群城際鐵路等地方性鐵路網的銜接，積極支持地方政府、社會資本投資建設城際鐵路及資源開發性鐵路等；鼓勵地方政府加強研究拓寬鐵路投融資渠道。公路方面，加快推進國家高速公路“斷頭路”建設，基本貫通“7918”國家高速公路網；有序發展地方高速公路，研究地方高速公路規劃評審辦法；加快推進普通國道“瓶頸路段”建設；加快農村公路建設；積極支持貧困地區特別是集中連片地區公路建設。水路方面，加強規劃對港口建設的指導和引導，有序推進項目建設；推進上海國際航運中心及相關港口基礎設施建設；完善沿海港口集疏運設施，尤其是加強疏港鐵路建設；促進沿海港口向集約化、專業化方向發展；加大中央預算內投資對長江等內河高等級航道建設的投入。民航方面，加快推進干線機場改擴建工程以及北京、青島、成都等新機場項目前期工作；穩步有序推進支線機場建設，重點增加中西部地區機場布點。城市軌道交通方面，按照“量力而行、有序發展”的方針，有序推進具備條件大城市的軌道交通規劃建設，做好與其他交通方式的銜接。郵政方面，加強“西部和農村地區郵政普遍服務”以及“郵政機要通信”兩類基礎設施項目建設，改善西部和農村地區郵政服務條件。
(二)全面推進交通領域各項改革。一是繼續深化鐵路投融資體制改革。貫徹落實《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，抓緊研究制定具體改革配套措施，研究設立鐵路發展基金。二是完善普通國道投融資體制。會同有關部門抓緊研究相關政策，著力解決投融資問題。三是推進民航領域管理體制改革。繼續按照屬地化改革方向，深化機場改革，推進政企分開、政資分開，理順機場管理體制。四是改進城市軌道交通規劃管理方式。城市軌道交通審批項目下放后，做到監管措施同步到位，研究出臺《關于加強城市軌道交通規劃建設管理的通知》。五是探索綜合交通樞紐建設發展新機制。抓住現在城市空間布局優化調整、交通基礎設施大規模建設特別是改擴建鐵路客運站場、民航機場等項目加快實施的有利時機，大力發展多種運輸方式銜接順暢的綜合交通樞紐。六是創新行政審批管理方式。對于保留的交通行政審批事項規范管理，強化服務，提高效率。加強行政審批事項的管理，做好制度設計和方法創新，切實做到簡化手續、優化程序、限時辦結。
(三)開展重大政策重大問題研究。結合“十三五”重大交通問題前期研究，組織開展絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路骨干通道建設合作、周邊交通基礎設施互聯互通規劃研究、渤海海峽跨海通道研究、交通基礎設施建設可持續投融資研究、北京新機場臨空經濟區規劃方案研究等一系列重大政策和問題研究。