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謹(jǐn)防地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,首次明確將“防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”列為全年工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。
去年以來,政府性債務(wù)問題逐步引起廣泛關(guān)注,其中地方債務(wù)問題尤為突出。分析人士表示,地方債務(wù)規(guī)模過大以及監(jiān)控之外的隱形債務(wù),對(duì)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域?qū)?huì)產(chǎn)生難以估量的風(fēng)險(xiǎn)。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授黃燕芬表示,地方政府性債務(wù)主要有地方融資平臺(tái)和“城投債”(城市投資建設(shè)公司發(fā)行的企業(yè)債券,主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目)兩種債務(wù)形式,都不在地方政府的預(yù)算約束之內(nèi),而且大多以土地做擔(dān)保。“一旦土地或是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng),債務(wù)就存在風(fēng)險(xiǎn)。”
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示,單獨(dú)提出防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是非常有必要的“未雨綢繆”之舉。因?yàn)閭鶆?wù)問題橫向關(guān)聯(lián)到銀行業(yè),縱向關(guān)聯(lián)到縣、市、省和中央,債務(wù)問題很容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
2012年11月~2013年2月,審計(jì)署對(duì)36個(gè)地方政府本級(jí)2011年以來政府性債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)。結(jié)果顯示,截至去年年底,36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)余額達(dá)3.85萬億元,比2010年增長了12.94%。今年下半年審計(jì)署開啟了全國性地方政府債務(wù)普查,結(jié)果尚未公布。(吳力)
不斷提高對(duì)外開放水平
已初步享受到開放帶來的利好的企業(yè),正熱盼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的細(xì)節(jié)措施能帶來更大紅利。
作為中國(上海)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中的一員,近日,上海盟通物流有限公司一批價(jià)值200多萬美元的液晶顯示屏從洋山保稅港區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)至外高橋保稅物流園區(qū)。與以往由海關(guān)監(jiān)管車輛運(yùn)輸不同,此次公司參與了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一票區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸測(cè)試和海關(guān)三票“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”試點(diǎn)。
結(jié)果,貨物交運(yùn)時(shí)間由原本的5~6個(gè)小時(shí)縮短到3~4個(gè)小時(shí)。據(jù)公司運(yùn)營部經(jīng)理徐徐介紹,傳統(tǒng)通關(guān)模式一定要等待客戶數(shù)據(jù)、發(fā)票到齊,貨物因此長時(shí)間滯留港區(qū),有家企業(yè)今年前10個(gè)月的滯港費(fèi)就達(dá)28萬元。“新的監(jiān)管模式推廣開來,滯留港口的成本可基本歸零。”
主營電子、軟件等高科技產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售的杭州惠能科技有限公司則“尚在期盼中”。其研發(fā)助理沈浩靖稱,西部市場(chǎng)一直是其未開墾的處女地。今年參加亞歐博覽會(huì)期間偶然收獲的一張來自哈薩克斯坦的訂單,讓他們看到了西部,甚至俄羅斯中亞市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿Γ鴩壹哟笱剡呴_放力度和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念的形成,則讓他們看到了向西拓展的可能。(楊舒)
企業(yè)“走出去”望借力政府
大唐國際發(fā)電股份有限公司北京高井熱電廠黨委書記何智勇在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示,加快“走出去”的步伐促進(jìn)了高井熱電廠與俄國、緬甸等東南亞國家開展電廠項(xiàng)目、電源項(xiàng)目的合作。近年來,在“走出去”的進(jìn)程中,電廠將其研制的電力裝備、發(fā)電技術(shù)帶到國外,并與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)建立聯(lián)系,制定合理的定價(jià),這對(duì)高井電廠的發(fā)展無疑起到了推動(dòng)作用,可其中的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。“外國政策和局勢(shì)變動(dòng)所帶來的政策風(fēng)險(xiǎn)是影響我廠對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的重要因素。比如,近年來東南亞政局不穩(wěn),一些國家的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作政策也由于政府換屆而發(fā)生變動(dòng),這就導(dǎo)致我廠與該國的一些電力企業(yè)不得不重新商討本已定好的合作計(jì)劃,重新定位合作項(xiàng)目。有時(shí),新上臺(tái)的政府甚至?xí)怀姓J(rèn)我們與該國企業(yè)簽訂的合作協(xié)議,給雙方帶來損失。”
因此,大唐電力的訴求與本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“為企業(yè)‘走出去’提供政策和服務(wù)指導(dǎo)”不謀而合。“我們希望政府能夠給予企業(yè)更多的支持,幫助我們?cè)趯?duì)外貿(mào)易活動(dòng)中與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行協(xié)調(diào),使企業(yè)更穩(wěn)健地‘走出去’。”何智勇說。(王霽平)
金融運(yùn)行效率有望增強(qiáng)
“人民幣一直在升值,我們僅剩的一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)也沒了。”上海永久進(jìn)出口有限公司高級(jí)經(jīng)理陳延令說,成本上漲,激烈的價(jià)格競(jìng)爭,加上人民幣升值,企業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)越來越弱。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革,增強(qiáng)金融運(yùn)行效率,增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
對(duì)于匯率波動(dòng),中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示,建立匯率的市場(chǎng)化形成機(jī)制,才能推動(dòng)匯率處于合理水平。央行應(yīng)當(dāng)通過逐步放開波幅區(qū)間,加快匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制。
加快金融改革,對(duì)于中國(上海)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)也意義重大。美國財(cái)富集團(tuán)董事長、美中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)會(huì)長烏巴特爾表示,對(duì)于國際航運(yùn)中心和國際貿(mào)易中心的打造,一個(gè)很大的瓶頸就是資金結(jié)算。推動(dòng)金融業(yè)改革,推動(dòng)資本跨境結(jié)算和投資,推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迫在眉睫的選擇。
隨著外匯儲(chǔ)備規(guī)模的迅速擴(kuò)大等,中國銀行宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管、《國際金融研究》常務(wù)副主編溫彬表示,應(yīng)當(dāng)加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,這樣既能夠使匯率實(shí)現(xiàn)更廣泛意義上的均衡水平,而且可以開放更多的投資渠道,實(shí)現(xiàn)雙向開放和流動(dòng),減輕外匯儲(chǔ)備壓力,加快人民幣國際化進(jìn)程。(吳力)