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鼓勵民間資本勘探開發
國家能源局表示,《政策》將頁巖氣開發納入國家戰略性新興產業,加大對頁巖氣勘探開發等的財政扶持力度。而依據《頁巖氣開發利用補貼政策》,按頁巖氣開發利用量,對頁巖氣生產企業直接進行補貼;鼓勵地方財政根據情況對頁巖氣生產企業進行補貼。
另外,《政策》還明確,頁巖氣開采企業還將獲得多項稅費減免。國家能源局表示,對頁巖氣開采企業減免礦產資源補償費、礦權使用費,研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策。
而讓卓創資訊分析師王曉坤尤為關注的是,《政策》規定頁巖氣出廠價格實行市場定價。“這主要是為了鼓勵民營資本進入頁巖氣勘探開發領域。”
《政策》還鼓勵各種投資主體進入頁巖氣銷售市場,逐步形成以頁巖氣開采企業、銷售企業及城鎮燃氣經營企業等多種主體并存的市場格局。鼓勵頁巖氣就近利用和接入管網。
不過,在王曉坤來看,《政策》發布對頁巖氣勘探開發并無實質性利好。“目前我國頁巖氣開發遇到的最大難題是勘探和開采技術不完善。”王曉坤向南方日報記者表示,頁巖氣開發勘探技術不完善帶來極高不確定性,投資上億元的頁巖氣井產氣率不高或者沒有氣,這讓不少企業不敢涉足。
王曉坤說,《政策》雖然為參與開采企業實行多項稅費減免,但不能從根本上解決企業的顧慮,目前仍需對頁巖氣勘探技術和開采技術進行完善,降低不確定性風險。