七試點地區碳交易平臺或將年底全部上線
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七地碳交易平臺或將年底全部上線
在上海，專注于碳交易的上海環境能源所，早在2011年就改制為股份有限公司并增資擴股，注冊資本2.5億元人民幣，成為全國首家股份制環境交易所。
“我們主要做的就是將配額分配給企業，企業通過我們的交易平臺進行交易，到年末進行清繳。”上海環境能源交易所副總經理賓暉告訴《中國經濟周刊》，“一般情況下，如果企業進行節能，可以把多余的配額賣出去，如果今年配額不夠，就要進行購買。”
賓暉對《中國經濟周刊》表示，交易所建設初期面臨著諸多困難，“比如前期制度的設置、配額分配方案、核查標準的制定等，都是較為困難的工作。只有完成前期這些工作的設定，才能保證后面規范工作順利進行……在交易所運行之后，還要擔心交易量不足、交易不活躍的問題。目前，深圳就出現了這樣的問題，而這應該是碳交易都會存在的問題，也是我們上海以后將會面臨的挑戰。”
據黃杰夫介紹，目前我國碳交易市場主要是發改委氣候司主持，七個試點省市的發改委主導。按照國家發改委的時間表，在今年年底以前，七地的碳交易平臺要全部上線，最終形成全國碳排放市場體系。
北京市環境交易所總裁梅德文表示，目前北京、上海、深圳三地相比之下試點進度更快“總的來說，不會超過2013年年底，至少大部分試點城市都會開展碳交易試點工作。”
今年7月，國家發改委氣候司國內政策和履約處處長蔣兆理表示:“與美國、歐盟的碳排放交易體系等相比，中國雖然做了一些基礎工作，但基礎工作還很不扎實。”
從目前看，要在“全國統一的碳排放交易市場”還存在一定困難。“目前這七個地區的試點工作，上海不管深圳，深圳的不管廣東。”黃杰夫對《中國經濟周刊》說。
有專家指出，如果僅僅是上述七地可以交易，而其他地方無法進行，統一的全國市場將無法運作。未來除了將交易市場推向全國外，也需要把握金融市場本身的規律，從最開始就做頂層設計，如果七個地方是七個不同的標準，對于參與企業無所適從。
黃杰夫認為，要形成統一市場的最大的挑戰來自流動性。“既然要做ETS(Emissions Trading Scheme的簡稱，意為排放權交易體系)，就必須要有金融市場的概念，必須具備流動性，這跟碳稅有本質區別。目前各地試點地區，其流動性來自何方，怎么組織流動性，由哪個政府監管部門來組織流動性，這些問題不解決，就難以形成一個流動性充足的真正體系。”黃杰夫對未來表示擔心。
賓暉告訴《中國經濟周刊》，“從市場的角度來看，形成全國統一市場是趨勢。但如何建設主要看國家的部署，需要有統一的分配制度、核查制度、統一的交易平臺等。”中投顧問環保行業研究員侯宇軒對《中國經濟周刊》表示，碳排放交易與碳排放總量的設置值密切相關，穩定性與政府的決策有關，面臨的風險較高，因此參與者不多，這一因素制約著全國統一交易市場的形成。
“由政府主導的統一制度建設中，企業也需要積極參與碳排放交易。不能全由政府推動，政府幫企業管理風險，最終要形成去行政化、由市場自然的選擇的全國統一市場，”黃杰夫說。
對話美國洲際交易所大中國區董事總經理黃杰夫: