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國(guó)務(wù)院：民資將享受養(yǎng)老服務(wù)業(yè)多項(xiàng)優(yōu)惠
關(guān)鍵詞： 養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 養(yǎng)老服務(wù) 長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn) 服務(wù)業(yè) 民資 以房養(yǎng)老 養(yǎng)老保險(xiǎn) 養(yǎng)老金 保監(jiān)會(huì) 用氣
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國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》9月13日公布。意見(jiàn)提出，到2020年，基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人，全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人35～40張，全國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護(hù)理等服務(wù)提供約1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2012年年底我國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。從總體上看，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足、市場(chǎng)發(fā)育不完善、民間力量參與不足、養(yǎng)老服務(wù)的扶持政策不健全、體制機(jī)制不完善、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題十分突出。
意見(jiàn)提出，逐步使社會(huì)力量成為提供養(yǎng)老服務(wù)的主體，政府角色從養(yǎng)老服務(wù)的直接供應(yīng)方，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)購(gòu)買方和監(jiān)管方。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革要改的首先是社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)主體。民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付介紹說(shuō)，目前我國(guó)現(xiàn)有的4萬(wàn)多家社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所占比重超過(guò)70%，不少公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)效率低下，管理不善。
意見(jiàn)提出開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)，有條件的地方可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，政府投資興辦的養(yǎng)老床位應(yīng)逐步通過(guò)公建民營(yíng)等方式管理運(yùn)營(yíng)，積極鼓勵(lì)民間資本通過(guò)委托管理等方式，運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
在鼓勵(lì)民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，意見(jiàn)提出，民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地優(yōu)先保障供應(yīng)。
對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。
此外，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行，境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。
意見(jiàn)提出，“鼓勵(lì)老年人投保健康保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)”；同時(shí)，要求保監(jiān)會(huì)牽頭，會(huì)同民政部等部門，“開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”。“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”，又稱“以房養(yǎng)老”，是指老年人將自己名下的房屋產(chǎn)權(quán)抵押給銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，可定期獲取一定的養(yǎng)老金直到去世。
此次意見(jiàn)首提開(kāi)展“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)，意味著國(guó)外已經(jīng)很成熟的“以房養(yǎng)老”模式，將有規(guī)劃地在國(guó)內(nèi)規(guī)范發(fā)展；“養(yǎng)老金”的籌集渠道有望拓寬，據(jù)詹成付介紹，意見(jiàn)要求保監(jiān)會(huì)于2014年第一季度制定出“以房養(yǎng)老”的試點(diǎn)方案。