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2013年08月27日10:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

73.4%的受訪者反映沒有看到本應(yīng)公示的高速路收費標準和收費期限等信息

據(jù)了解，2004年開始施行的《收費公路管理條例》顯示，我國收費公路分為政府還貸公路和經(jīng)營性公路兩種。前者除國家規(guī)定的路段外，最長收費期限不得超過15年；后者的收費期限為25年，部分收費公路因免費政策影響還可延長收費。收費期限屆滿后，必須終止收費。

按道理說，既然國家對高速路的收費有明文規(guī)定，高速路的經(jīng)營者就應(yīng)該將相關(guān)信息公之于眾，接受公眾監(jiān)督。可是，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，73.4%的受訪者反映平時并沒有看到本應(yīng)向社會公布的高速路收費標準和收費期限等信息。

“從1990年通車開始，西臨高速已經(jīng)收費20多年了，為什么還在收費？”據(jù)陜西渭南的馮軍先生介紹，西臨高速是我國西部的第一條高速路，西起西安市，終點為臨潼縣城，總長度不到24公里。1996年，西臨高速以約3億元成本讓渡給一家廣州公司經(jīng)營，光是2000年到2010年，路費就收了10多億元，但現(xiàn)在仍然在收費。

李欣莉是一所大學(xué)的體育老師，很喜歡自駕游。她直言，現(xiàn)在許多高速路的收費很貴，一趟自駕游下來，費用都相當于跟旅行團了。有的時候遇到了新修的大橋，還要再多交一些錢。“因為我國高速公路的修路模式大多是先貸款再建設(shè)，收過路費可以理解，但要信息透明，要讓老百姓知道依據(jù)什么在收錢、收了多少錢、錢花在了什么地方。”

91.9%的受訪者主張應(yīng)將收費主體、標準和期限等信息做成公告牌，豎立在高速路顯著位置

對于如何規(guī)范高速路收費，接受調(diào)查的受訪者首選“公布公路日常收支情況，加強社會監(jiān)督”（79.6%），其次是“加強社會監(jiān)督”（64.6%），排在第三位的是“要限制地方政府對公路收益的切割”（62.7%）。其他還有：“相關(guān)部門要加強監(jiān)管和專項清理”（52.1%）、“改變‘貸款修路、收費還貸’的修路模式”（50.5%）、“避免高速公路的過快建設(shè)”（15.5%）等。

調(diào)查中，91.9%的受訪者主張應(yīng)該將收費主體、標準和期限等信息做成公告牌，豎立在高速公路顯著位置。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市交通所所長趙杰認為，對于高速公路收費，要依據(jù)公路的不同功能區(qū)分對待。現(xiàn)在很多高速公路已經(jīng)深入城市內(nèi)部，比如首都機場高速，目前承擔的主要任務(wù)不僅是對接航空港，也是順義新城連接市內(nèi)的主干道，如果全部免費，車輛擁堵，勢必會影響出行的準點率。

“現(xiàn)在一些政策的制定者對公共產(chǎn)品的使用缺乏基本概念。”趙杰說，高速路按規(guī)定年限收回投資成本后，道路的養(yǎng)護和改造也需要資金支持。收費可以，但一定要保證信息的公開透明，告知公眾資金用途。比如，可以用來補貼公共交通和軌道交通等，從而形成良性的使用結(jié)構(gòu)，而不該把錢花在再造第二條、第三條高速路上。

在張孝德看來，目前的高速公路幾乎已被利益集團捆綁，如果沒有國家力量的介入，很難改變這種格局。對于存在的問題，應(yīng)該從以下幾個方面著手解決：第一，對于已經(jīng)完成收費、收回成本的公路，要集中清理；第二，要在某些時間和地段開放免費通行路段，讓大家感覺到高速免費是一個必然趨勢；第三，我國目前的高速公路建設(shè)已經(jīng)基本滿足日常運行需要，新修路段不宜采用以往那種借貸融資的方式，而應(yīng)由國家合理規(guī)劃投資，注重公路運營和使用的效率。

“除了按照合同規(guī)定，適時收回、調(diào)整權(quán)益主體外，有關(guān)部門還要定時、定點加強對高速路的審計，這樣就有助于公開信息和加強監(jiān)督，有糾正和調(diào)整才能遏制不合理收費。”張孝德說。(記者孫震)

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