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2013年08月08日10:54 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

政府：把住農(nóng)民增收這根弦，才能彈好生態(tài)高效農(nóng)業(yè)這首曲

崇明是上海的農(nóng)業(yè)大縣，是上海的生態(tài)島，早些年，崇明縣委縣政府就提出崇明農(nóng)業(yè)要為上海市民菜籃子、為崇明生態(tài)島建設(shè)、為崇明農(nóng)民增收做貢獻(xiàn)，三大貢獻(xiàn)意味著崇明農(nóng)業(yè)承載了更多生態(tài)高效的責(zé)任和義務(wù)，如何通過增強(qiáng)農(nóng)民收入激發(fā)農(nóng)民自覺加入“向高處走、向?qū)捥幫?、向遠(yuǎn)處望”的結(jié)構(gòu)調(diào)整洪流中來，讓一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣華麗轉(zhuǎn)型為生態(tài)高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，是近年來崇明縣委縣政府不斷深入“三農(nóng)”實踐和創(chuàng)新探索的力量源泉。

然而，綠葉菜生產(chǎn)成了考驗崇明的一大難題。

綠葉菜保供給穩(wěn)價格是上海都市農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)之一，每個區(qū)縣都有保供穩(wěn)價任務(wù)，和其他區(qū)相比，崇明農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)的蔬菜品種生產(chǎn)，加上江寬水遠(yuǎn)的地理位置，崇明農(nóng)民從綠葉菜上獲得效益的空間非常狹窄。與此同時，崇明農(nóng)業(yè)又必須對接上海這個大市場，光有綠色品質(zhì)還不夠，還得有市場所需的品種，而這正是崇明農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)。

面對資源和市場的雙重制約，崇明如何緩解或徹底消除保供穩(wěn)價和農(nóng)民增收之間的矛盾？

崇明縣副縣長馮志勇告訴記者，把住農(nóng)民增收這根弦，才能彈好崇明生態(tài)高效農(nóng)業(yè)這首曲，從而把握住崇明“三農(nóng)”事業(yè)主旋律，崇明在這方面也做了很多嘗試和探索，綠葉菜田頭交易價格指數(shù)保險的全面推行，就是一個很好的例子。

據(jù)了解，為了打出綠色品牌實現(xiàn)高產(chǎn)高效，崇明在去年成立了綠色食品產(chǎn)銷聯(lián)合會，統(tǒng)籌崇明農(nóng)產(chǎn)品的資源整合、品牌宣傳、市場布點(diǎn)等工作，到目前為止，崇明在上海市建立了近200個綠色銷售終端，為2012年實現(xiàn)6.1億元的銷售發(fā)揮了主渠道作用，今后這樣的銷售終端還要增加到700個。

銷售終端體系的逐步完善，對綠色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局提出了更高的要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特別是綠葉菜生產(chǎn)轉(zhuǎn)型勢在必行，崇明把目光投向社會化管理——尋找第三方，建立市場運(yùn)作，既保農(nóng)民增收又保菜籃子。

在崇明縣農(nóng)委牽頭下，蔬菜科學(xué)技術(shù)推廣站和安信崇明支公司馬不停蹄展開調(diào)研，而調(diào)研聽到的都是全面推行綠葉菜價格保險的呼聲。

一份關(guān)于全面推行綠葉菜價格保險的方案隨即被提出來，該方案迅速得到縣農(nóng)委和縣政府的高度認(rèn)可，2013年2月22日，崇明縣農(nóng)委和財政局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)扶持崇明高效生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的補(bǔ)充意見（蔬菜生產(chǎn)）的操作細(xì)則的通知》，其中綠葉菜田頭交易價格指數(shù)保險是最大亮點(diǎn)。

為了開展好這一工作，崇明第一時間成立了綠葉菜田頭交易價格指數(shù)保險領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，由縣農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，蔬菜科、蔬菜技術(shù)推廣站、綠聯(lián)會、安信保險公司等單位組成，主要負(fù)責(zé)綠葉菜田頭交易價格指數(shù)保險項目的協(xié)調(diào)與推進(jìn)，而工作站由蔬菜技術(shù)推廣站、綠聯(lián)會、安信保險公司及生產(chǎn)基地代表組成，主要負(fù)責(zé)處理綠葉菜田頭交易價格指數(shù)保險數(shù)據(jù)采集、信息公布、承保理賠過程中的相關(guān)事務(wù)。

在離開崇明后的幾天里，記者連續(xù)收到沈總打來的電話，他告訴記者，一些該得到理賠的基地沒有及時申報，公司正在逐一核對，堅決保護(hù)好種植戶的利益。

最后數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，崇明春季綠葉菜價格指數(shù)保險理賠金額為51.7萬元。

理賠服務(wù)是崇明縣農(nóng)委主任袁剛最近最為關(guān)心的事情，他三番五次向蔬菜站要準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，一是擔(dān)心全年300萬元的預(yù)算夠不夠，更擔(dān)心在該保險剛剛起步時就出現(xiàn)農(nóng)民不能方便快捷得到理賠的問題。

袁剛說，通過社會化方式管理綠葉菜產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)，首要的是保障好種植銷售環(huán)節(jié)農(nóng)民的應(yīng)得利益，只有這樣，崇明生態(tài)高效農(nóng)業(yè)才不會成為空中樓閣。

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