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“北大荒”發(fā)展模式的探索與思考
關(guān)鍵詞： 北大荒 發(fā)展模式 現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè)
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（原標題：邁向中國特色綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路——關(guān)于“北大荒”發(fā)展模式的探索與思考)
主持人：農(nóng)民日報記者 施維
嘉賓：清華大學(xué)國情研究中心主任 胡鞍鋼
用世界十分之一耕地養(yǎng)活世界五分之一的人口，中國為全球的糧食安全做出了巨大的貢獻。在創(chuàng)造這一奇跡的歷程中，矗立著一個醒目且獨具特色的坐標——黑龍江墾區(qū)，俗稱“北大荒”。作為我國最大的國有農(nóng)場群,亦是我國最重要的商品糧基地，2012年，其糧食總產(chǎn)量達到432.6億斤，可提供商品糧400億斤，占省際間可調(diào)出余糧的20%，是當之無愧的中國“北大倉”。
60多年間，北大荒從世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的后來者，逐漸成為與美國、歐洲等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的并駕齊驅(qū)者，現(xiàn)在又成為世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的領(lǐng)先者。在這片黑土地上所創(chuàng)造的北大荒奇跡，不僅挺起了中國糧食安全的脊骨，同時，其在經(jīng)營管理體制方面的創(chuàng)新、在推動新型城鎮(zhèn)化中的探索、在著眼綠色發(fā)展中的實踐，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至其他農(nóng)業(yè)大國提供了可借鑒的樣本與經(jīng)驗積累。
清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼教授，曾是北大荒知青。從2009年開始，他連續(xù)四年到黑龍江墾區(qū)考察調(diào)研，每一次都是行程數(shù)千里，接觸上百人，最終完成了一份54萬字的調(diào)研報告。本期對話，我們請來了胡鞍鋼教授，與大家一起回顧并展望北大荒之路，亦是對建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的探索與思考。
北大荒奇跡緣于舉國優(yōu)勢
主持人：胡教授，您好。北大荒的建設(shè)歷程是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上一個具有重要意義的符號，對于您而言，也具有另一層特殊的意義。您曾經(jīng)在此度過了七年的知青生活，若干年之后重返這里，以專家身份進行考察調(diào)研，您如何看待在這片土地上發(fā)生的改變？在世界性的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的國際背景下和全國性的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的國內(nèi)背景下，北大荒的發(fā)展之路有哪些重要的價值和內(nèi)涵？
嘉賓：我是1969年9月1號來到北大荒，當時在北安分局的二龍山農(nóng)場，1976年10月份離開北大荒。時隔30多年再次來北大荒做調(diào)研，可以用一句話來表達我的感想，那就是北大荒發(fā)生了巨大變化。
我認為墾區(qū)現(xiàn)在的發(fā)展水平是世界最好的水平，它不僅采用世界最新的技術(shù)，而且創(chuàng)新出一種新的模式：能夠在寒地大規(guī)模播種水稻，實現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。無論是從土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、糧食商品率還是科技進步貢獻率等幾個指標上來看，北大荒都達到了世界一流水平。可以說北大荒既是中國也是世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的窗口。無論是從中國長達幾千年的農(nóng)業(yè)歷史比較，還是同美國、前蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)開發(fā)史的國際比較，能夠在60多年時間做到這一點，這本身就是“一個引起驚嘆不已的事實”，“一個超越人們使用各種手段的自然力而產(chǎn)生的后果”。
創(chuàng)造這一奇跡的根本原因是：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，舉全國之力，從祖國四面八方調(diào)動各類人力資源，充分發(fā)揮了社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，歷經(jīng)三代北大荒人艱苦卓絕的努力和獨特的創(chuàng)新力，在世界第三大黑土地帶上開拓了獨具特色的“北大荒之路”，對共和國做出了卓越的歷史貢獻，堪稱中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)機械化的先行者、示范者、領(lǐng)先者，正在引領(lǐng)和帶動21世紀上半葉中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化的“三化”潮流，也會對其他發(fā)展中國家特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國提供重要的學(xué)習(xí)基地和經(jīng)驗分享。
主持人：北大荒既是我國重要的商品糧基地，同時作為一個區(qū)域性的社會經(jīng)濟組織，多年來在推動城鎮(zhèn)化建設(shè)中也取得了巨大的成績。您曾經(jīng)說過，墾區(qū)不僅是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的排頭兵，還是全國小城鎮(zhèn)、小城市建設(shè)的排頭兵。對于這樣一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高度發(fā)達區(qū)域，同時實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的有序推進，您如何評價其中的意義？
嘉賓：回顧墾區(qū)的發(fā)展歷程我們可以清楚看到，從1995年至今是墾區(qū)發(fā)展黃金期。無論是綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備能力，還是現(xiàn)代企業(yè)競爭能力、自主創(chuàng)新能力都取得了巨大的發(fā)展，同時這一時期也是墾區(qū)率先在全國、全黑龍江省農(nóng)村地區(qū)進入城鎮(zhèn)化加速時期。
自2008年以來的5年里，黑龍江墾區(qū)共搬遷居民點1905個，占總數(shù)的72.7%，搬遷居民26.5萬戶，轉(zhuǎn)移安置65萬人；新建住宅3395萬平方米，比2007年以前60年住宅總面積總和還多6%；復(fù)墾土地45.4萬畝，相當于整理出了一個中型農(nóng)場，創(chuàng)造了城鎮(zhèn)化集約用地新模式。5年城鎮(zhèn)居住人口比重提高了27.5個百分點，到2012年年底，墾區(qū)城鎮(zhèn)人口比率達到85%，提前10年實現(xiàn)了墾區(qū)城鎮(zhèn)化目標，幾代北大荒人“耕作在廣袤的田野上，居住在現(xiàn)代化城鎮(zhèn)里”的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。
墾區(qū)以小城鎮(zhèn)為依托，持續(xù)實施十大民生工程。2005年黑龍江省農(nóng)墾總局把解決民生問題提上重要議事日程，布置辦好十大實事，第二年系統(tǒng)提出“七大民心工程”，從2007年起固化為“十大民生工程”，以小城鎮(zhèn)為載體，持續(xù)推進“路（道路）、住（住房）、水（飲水安全）、能（清潔能源）、樹（綠化）、文（文化生活）、教（孩子上學(xué)入托）、衛(wèi)（看病就醫(yī)）、保（社保）、富（人民收入）”等事關(guān)人民群眾切身利益的具體工作，兼顧了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系各方面建設(shè)，人民收入水平和生活質(zhì)量大幅提高。例如：建立健全四級公共文化服務(wù)體系，在全省率先實現(xiàn)普及高中階段教育，基層衛(wèi)生所覆蓋率100%，“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善；養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)墾區(qū)全覆蓋，工傷、生育保險實現(xiàn)總局級統(tǒng)籌，通過開展“職工共同富裕行動”使在冊低收入困難家庭全部脫貧致富。墾區(qū)農(nóng)場職工家庭人均純收入2012年達到20227元，在全國31個省市區(qū)農(nóng)村居民人均純收入排序中，由2007年的第4位上升到第1位。墾區(qū)凝聚力向心力空前提高，一大批青年學(xué)生等新型勞動者投身墾區(qū)建設(shè)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，墾區(qū)總?cè)丝谟?004年的157.9萬人增加到173.4萬人，增加了15.5萬人，并且新進入墾區(qū)的人口以青年單身為主體，總?cè)丝谝呀?jīng)超過歷史高峰時期1978年166.3萬人的水平，徹底扭轉(zhuǎn)了“雁南飛”局面。
主持人：無論是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平還是城鎮(zhèn)化率，北大荒都走在黑龍江乃至全國的前列。國家還賦予農(nóng)墾以重要責(zé)任，要示范、帶動、輻射、影響周邊農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。在這方面，您了解到的情況怎樣？
嘉賓：墾區(qū)的迅速發(fā)展產(chǎn)生了極大的外溢性和比鄰效應(yīng)，直接帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提高，間接促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。2010年，國務(wù)院59號文件明確指出：發(fā)揮黑龍江農(nóng)墾等墾區(qū)的示范引領(lǐng)作用，推進場縣共建，不斷擴大共建范圍和領(lǐng)域，場縣共建上升為國家重大決策。2012年，墾區(qū)為農(nóng)村代耕、代種、代收面積5000余萬畝，向農(nóng)村推廣新技術(shù)929項，培訓(xùn)農(nóng)民10.5萬人次，把成功的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式整體移植到周邊農(nóng)村，有力地促進了農(nóng)村糧食增產(chǎn)；向農(nóng)村推廣良種4500余萬畝，農(nóng)業(yè)保險覆蓋農(nóng)村3319萬畝，龍頭企業(yè)覆蓋農(nóng)村種植基地4500多萬畝，把近1/3的毗鄰農(nóng)戶納入到場縣共建體系中；促進墾區(qū)與地方醫(yī)院、學(xué)校等社會公共服務(wù)體系共建共享，墾區(qū)文化體育設(shè)施免費向農(nóng)民開放，鼓勵農(nóng)民到墾區(qū)小城鎮(zhèn)置業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)民共享墾區(qū)改革發(fā)展成果。這表明，墾區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化帶動和加速了黑龍江省內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化。