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2013年05月03日09:54 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

樓市十年九調(diào), 房價(jià)屢調(diào)屢高，原因在于調(diào)控政策從沒有被嚴(yán)格執(zhí)行過。新出臺(tái)的“國五條”會(huì)不會(huì)再度夭折，就看政府決心有多大

2月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會(huì)議提出，完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房、加普通商品住房及用地供應(yīng)、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)和加強(qiáng)市場監(jiān)管等五個(gè)方面的政策措施，并強(qiáng)調(diào)加快形成引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制。這就是市場所稱的“國五條”。

“國五條”為什么要選擇“兩會(huì)”前出臺(tái)？

“國五條”出臺(tái)之后，盡管有不少人士認(rèn)為，“國五條”基本上是老調(diào)重彈，沒有多少新內(nèi)容，對(duì)高房價(jià)沒有殺傷力。不過， “國五條”向國內(nèi)房地產(chǎn)市場發(fā)出了一個(gè)十分明確的信號(hào)，就是國內(nèi)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控方式將發(fā)生重大的變化，由以往對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的供求關(guān)系管理轉(zhuǎn)向?yàn)轭A(yù)期管理，新一屆政府希望通過管理預(yù)期、穩(wěn)定預(yù)期來保證國內(nèi)房地產(chǎn)市場走向健康之路。

國務(wù)院為何會(huì)在“兩會(huì)”即將召開之前對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控進(jìn)行專門部署，等半個(gè)月新政府上任后不是更方便嗎？如果這些政策讓新政府上任后推出及執(zhí)行，不僅沒有政策的延續(xù)性問題，執(zhí)行起來不也更容易些嗎？

國務(wù)院在“兩會(huì)”召開前出臺(tái)宏觀調(diào)控政策，不僅在于當(dāng)時(shí)市場形勢十分嚴(yán)峻，如果政府仍然不表態(tài)，國內(nèi)房地產(chǎn)市場將面臨著巨大的危險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)，市場中一些人或地方政府正在利用新舊政府交接期間出現(xiàn)的政策真空，左右市場預(yù)期，繼續(xù)推高房價(jià)。試想，已經(jīng)吹了十年房地產(chǎn)泡沫，已經(jīng)上漲了十倍的房價(jià)仍然還在繼續(xù)上漲，這個(gè)巨大的房地產(chǎn)泡沫豈能不破滅？而房地產(chǎn)泡沫破滅一定會(huì)

把中國經(jīng)濟(jì)推向危險(xiǎn)邊緣。因此，當(dāng)時(shí)一線城市住房市場價(jià)格又快速上漲的情況已經(jīng)讓中央政府難以忍受了。政府就得出臺(tái)政策來穩(wěn)定當(dāng)時(shí)市場預(yù)期。盡管經(jīng)歷了兩年多的宏觀調(diào)控，但房地產(chǎn)市場以投資、投機(jī)為主導(dǎo)的性質(zhì)沒有根本改變。2010年到2012年4月以來的國內(nèi)住房市場調(diào)整，盡管效果不太顯著，但還是出現(xiàn)了“量降價(jià)滯”，如果不是2012年上半年“穩(wěn)增長”政策出臺(tái)，國內(nèi)住房市場可能發(fā)生質(zhì)的變化。但是，“穩(wěn)增長”政策一出臺(tái)，房地產(chǎn)市場的預(yù)期突然逆轉(zhuǎn)（這說明中國住房市場仍然是以投資投機(jī)為主導(dǎo)）。隨著國內(nèi)不少城市的住房價(jià)格開始上漲，不少投資者立即涌入一線城市住房市場。一線城市的住房市場又回到“量增價(jià)漲”的局面。

在這種局勢下，如果房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的方式不改變，或還是只強(qiáng)調(diào)供求關(guān)系管理，那么一些城市的房地產(chǎn)市場價(jià)格還會(huì)快速上漲直到其泡沫最后破滅。這次國務(wù)院在“兩會(huì)”之前部署房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，就是把房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的思路由供求關(guān)系管理轉(zhuǎn)向到預(yù)期管理。

“國五條”的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的預(yù)期管理還表現(xiàn)在政策的實(shí)質(zhì)與核心上。“國五條”的核心與實(shí)質(zhì)，并不是房地產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大（這是目前國內(nèi)各大媒體所強(qiáng)調(diào)的一個(gè)看點(diǎn)），也不是所謂的限購政策繼續(xù)執(zhí)行，而是強(qiáng)調(diào)“支持自主需求、抑制投機(jī)投資性購房是房地產(chǎn)市場調(diào)控必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策”，強(qiáng)調(diào)的是未來住房市場性質(zhì)的改變。為此，不僅要嚴(yán)格限制與打擊房地產(chǎn)投機(jī)投資，還會(huì)采取措施讓房地產(chǎn)的賺錢功能逐漸退出市場。對(duì)此政府看得很清楚。“國五條”明確地告訴市場，夢想如前十年那樣通過住房投機(jī)炒作瘋狂賺錢的時(shí)代可能會(huì)結(jié)束。早些時(shí)候的住房投資投機(jī)者只有逐漸退出市場才是出路，否則政府將會(huì)繼續(xù)對(duì)這些投資投機(jī)炒作嚴(yán)厲打擊。

住房市場性質(zhì)要全面改變，政府會(huì)圍繞著這個(gè)目標(biāo)再出臺(tái)相關(guān)的具體政策，比如說信貸政策差異化更為具體（當(dāng)前市場所傳聞的第二套信貸政策并非是空穴來風(fēng)），比如房地產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)征收不同的稅收，政府能夠從交易、持有等環(huán)節(jié)通過稅收來調(diào)節(jié)房地產(chǎn)收入關(guān)系。政府的儲(chǔ)備政策還有很多，而不是如市場所流傳的那樣只有征收房地產(chǎn)稅一招一式。

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