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2013年04月11日10:56 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

隨著3月底我國成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整，昨日已達(dá)10個(gè)工作日的調(diào)價(jià)關(guān)口，而新機(jī)制的“首秀”以不調(diào)價(jià)收場，未調(diào)金額納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵。

因每升降幅不足5分錢故不調(diào)價(jià)

國家發(fā)改委介紹，3月27日國內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)以來，國際市場原油價(jià)格先揚(yáng)后抑。3月底4月初，美國得克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）和英國北海布倫特（Brent）原油期貨價(jià)格分別達(dá)到每桶97.23美元和111.08美元的近期高點(diǎn)，之后受國際發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)欠佳等因素影響又震蕩回落。近日，WTI和布倫特原油期貨價(jià)格分別跌破每桶95美元和105美元。

按機(jī)制規(guī)定計(jì)算，這10個(gè)工作日國際市場原油平均價(jià)格與上次調(diào)價(jià)時(shí)基本持平，國內(nèi)成品油價(jià)格應(yīng)調(diào)金額低于每噸50元。

根據(jù)新機(jī)制，當(dāng)汽柴油價(jià)格變動(dòng)幅度低于每噸50元，折合到每升調(diào)價(jià)金額不足5分錢，為節(jié)約社會(huì)成本，零售價(jià)格暫不作調(diào)整，納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵。

如調(diào)價(jià)17時(shí)公布不調(diào)價(jià)15時(shí)公布

公眾如何獲知每個(gè)調(diào)價(jià)關(guān)口是否調(diào)價(jià)？昨天國家發(fā)改委表示，發(fā)改委從數(shù)據(jù)收集處理、測算調(diào)價(jià)金額到公布調(diào)價(jià)信息，都有一套完整嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?。今后，在每次調(diào)價(jià)日，成品油價(jià)格需要調(diào)整時(shí)，將在17時(shí)左右公布調(diào)價(jià)通知；調(diào)價(jià)金額不足50元、價(jià)格暫時(shí)不作調(diào)整時(shí)，將于調(diào)價(jià)日15時(shí)左右發(fā)布信息?！罢{(diào)價(jià)信息我們都會(huì)通過國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站公布，同時(shí)也會(huì)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種媒體向社會(huì)發(fā)布。”發(fā)改委相關(guān)人士表示。

國家發(fā)改委介紹，從新機(jī)制運(yùn)行10個(gè)工作日來看，由于調(diào)價(jià)周期縮短，每日國際市場油價(jià)變化對10個(gè)工作日的均價(jià)影響較大，這就使國內(nèi)油價(jià)調(diào)整的方向和幅度不易預(yù)測。油價(jià)調(diào)整方向和幅度預(yù)測難度加大，有利于遏制經(jīng)營者套利的市場投機(jī)行為。

15年間5次變革

我國成品油定價(jià)機(jī)制的主要演變軌跡是由計(jì)劃管制逐步過渡到市場化的過程。

1998年：機(jī)制破冰

1998年6月3日，國家對原油、成品油價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行了重大改革，改變了以往單一政府制定固定價(jià)格的模式。原國家計(jì)委出臺(tái)《原油成品油價(jià)格改革方案》，主要內(nèi)容是：成品油（汽油、柴油）零售價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按進(jìn)口到岸完稅成本為基礎(chǔ)加國內(nèi)合理流通費(fèi)用制定各地零售中準(zhǔn)價(jià)，中石油和中石化“兩桶油”在上下5%的幅度內(nèi)確定具體零售價(jià)格。

此次改革，確立了國內(nèi)成品油價(jià)格與國際油價(jià)變化相適應(yīng)，在政府調(diào)控下以市場形成為主的價(jià)格形成機(jī)制。

>>爭辯新機(jī)制

市場化仍在路上

3月26日新機(jī)制出臺(tái)后，外界評論認(rèn)為成品油定價(jià)向市場化目標(biāo)又邁進(jìn)一步的同時(shí)，也夾雜著一些“新機(jī)制換湯不換藥”的質(zhì)疑之聲。業(yè)內(nèi)人士指出，民眾不希望改革踟躕不前，但也不能幻想改革一蹴而就。

核心公式仍未公布

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家發(fā)改委沒有向社會(huì)公開核心的定價(jià)計(jì)算公式內(nèi)容和掛靠的油種，這意味著新機(jī)制僅僅是調(diào)整時(shí)間縮短，但是社會(huì)公眾仍然無法對發(fā)改委能否及時(shí)調(diào)整油價(jià)、是否調(diào)整到位等行為進(jìn)行監(jiān)督。

對于上述質(zhì)疑，新華社經(jīng)濟(jì)分析師付少華認(rèn)為，公布定價(jià)公式掛鉤的具體油種及權(quán)重并不難，但這將涉及到國家石油安全問題，可能誘發(fā)我國石化行業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，影響將不容小視，“即使是完全市場化的國家，也很少有將自己的成品油定價(jià)機(jī)制細(xì)節(jié)全部公布的例子”。

金凱訊石化財(cái)經(jīng)總經(jīng)理張魁寬也指出，過去我國對外公布掛鉤油種，吸引了大批國際市場炒家和國內(nèi)石油巨頭在國際期貨市場進(jìn)行對賭甚至惡意炒作，曾造成巨大損失。

出路或在打破壟斷

中海油首席能源研究員陳衛(wèi)東指出，我國成品油的主要問題是百姓沒有選擇?！八韵乱徊綉?yīng)該打破目前的成品油市場壟斷，引進(jìn)更多的供應(yīng)商，包括海外的石油公司。”只要形成了充分競爭的成品油供應(yīng)市場，國家就可以把定價(jià)權(quán)讓渡給企業(yè)，隨行就市。在放棄定價(jià)權(quán)以后，政府仍有許多事情可做，可以退到幕后做監(jiān)管工作，對各供應(yīng)商油品的“質(zhì)”與“量”嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，保證各地區(qū)汽油供應(yīng)的充足均衡。

宏源證券分析師范為指出，我國資源性產(chǎn)品價(jià)格傳遞機(jī)制一直不順。為保障國計(jì)民生穩(wěn)定，石油、天然氣、水、電力等資源價(jià)格長期居于偏低水平，帶來資源浪費(fèi)。同時(shí)，相關(guān)資源領(lǐng)域形成的壟斷還帶來了市場不公平競爭，因此資源價(jià)格改革的目標(biāo)不僅是要與國際接軌，還要打破資源領(lǐng)域的壟斷格局，實(shí)現(xiàn)市場的公平競爭。

2000年：掛鉤聯(lián)動(dòng)

2000年6月，政府對國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步改革，國內(nèi)成品油價(jià)格開始進(jìn)入與國際成品油市場“掛鉤聯(lián)動(dòng)”階段，即國內(nèi)成品油價(jià)格參考新加坡成品油市場價(jià)格。

該機(jī)制向國際、國內(nèi)兩個(gè)石油市場價(jià)格聯(lián)動(dòng)邁出了第一步。

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