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《農墾扶貧開發“十二五”規劃》（全文）
關鍵詞： 農墾 貧困 扶貧開發 十二五 十二五規劃 農業 脫貧致富 政策
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五、保障措施
（一）加強組織領導
各有關墾區及其扶貧開發管理部門要充分認識做好“十二五”時期農墾扶貧開發工作的重要性，切實加強組織領導。健全完善扶貧開發工作領導小組，統籌協調扶貧開發工作中的重大事宜，研究解決工作中的重大問題，確保相關工作有序有效推進。完善扶貧工作責任制，形成主要負責人親自抓，班子成員協助抓，扶貧部門具體抓的組織管理格局。進一步轉變工作作風，深入貧困農場開展調查研究，指導和幫助貧困農場扎實做好扶貧開發工作。加強貧困農場領導班子建設，選拔和推薦具有開拓創新能力的干部到貧困農場去，提高領導班子的創新能力、執政能力和經營管理能力，團結帶領職工群眾努力推進農場脫貧致富。
（二）完善體制機制
進一步完善大農場套小農場統分結合的雙層經營體制，有條件的農場繼續實行并不斷規范“兩田制”經營，積極探索股份制、股份合作制等農業經營組織形式，不斷提高家庭經營的規模化、集約化水平，以及農場農業社會化服務水平。積極鼓勵和引導職工群眾發展非公有制經濟和混合所有制經濟，充分利用農場的各種資源和要素，增加農場職工收入渠道。加快推進農場辦社會職能的分離，進一步減輕農場和職工負擔。大力推動落實職工養老、醫療等社會保障政策，擴大覆蓋面，提高待遇水平。
（三）增加扶貧投入
努力構建符合農墾實際的扶貧開發投入機制，形成支持貧困農場發展的強大全力。積極爭取財政、發展改革等部門加大對農墾扶貧開發投入的力度，爭取和落實國家強農惠農政策。大力改善貧困農場投資環境，吸引各種社會資金參與貧困農場的建設和發展。加強與各級政府及有關部門的溝通聯系，力爭將貧困農場道路、安全飲水、危舊房改造等民生問題納入地方規劃給予解決。鼓勵農場職工積極投入扶貧開發。
（四）推進場地合作
加強農場與地方合作推進農墾扶貧開發，打破農場封閉格局，改變農場游離于當地區域經濟社會發展之外的狀況，實現農場與地方資源共享、優勢互補、產業互融、市場共興，形成農場帶動地方、地方支持農場、場地一體化發展的新格局。積極探索農機、科技、產業化和示范區等多種方式的合作共建，拓展合作范圍，提高合作水平，促進共同發展。
（五）強化項目管理
嚴格遵照執行《農墾扶貧項目管理辦法》和《國有貧困農場財政扶貧資金管理暫行辦法》，把好立項關、項目實施關、竣工驗收關、檔案管理關，做到專人管理，專賬核算，確保資金投入和項目建設取得實效。加強評價監測體系建設和資金使用情況通報工作，完善扶貧政策落實和項目建設情況的檢查，做好統計分析整理和信息發布工作。建立農墾扶貧項目庫和扶貧工作聯絡員制度，提高扶貧工作的效率和效果。
（六）加大宣傳力度
積極做好扶貧的宣傳工作，及時總結墾區和農場扶貧開發取得的巨大成績和成功經驗，客觀反映農墾扶貧開發面臨的困難和問題，利用政務信息、調研報告、通訊報道、文學和藝術作品等多種方式，借助內部渠道、廣播電視、報刊雜志和網絡媒體等多種手段進行全面、廣泛的宣傳，取得各級政府和有關部門對農墾扶貧工作的理解和支持，營造更加有利的外部環境。增強各級農墾主管部門和貧困農場做好扶貧開發工作的信心和決心，調動廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，開創扶貧開發工作的新局面。