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2013年01月14日13:45 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、電網企業回購情況

部分電網企業根據國家有關規定，積極回購了發電企業自建

的送出工程資產，促進了廠網關系的協調發展。例如，山東電力

集團公司回購了費縣電廠、魯北電廠、黃島三期、日照電廠、鄒

縣電廠四期等五個電源項目配套送出工程，共涉及金額54459

萬元；河南省電力公司回購了大唐三門峽電廠二期電源項目配套

送出工程，涉及金額44312 萬元；廣東電網公司回購了梅縣電廠、

長潭電廠、青溪電廠、永安電廠的110 千伏送出線路，金額共

5210 萬元; 廣西電網公司收購了柳城生物質發電項目110 千伏

接入系統資產和良灣水電站110 千伏電力接入系統資產，金額共

計1662 萬元。

三、存在問題

一是發電企業自建送出工程造成廠網雙方權責不清。首先，

部分發電企業自建送出工程并承擔建設費用、運行維護費用和線

損，導致其經營成本增加；其次，送出工程線損由發電企業承擔，

在實際統計中發電企業將其計入廠用電，造成損耗統計數據類別

不準確；第三，由發電企業自行或委托開展送出工程檢修維護工

作，因其在生產管理和運行維護等方面能力不足，存在安全運行

隱患。

二是部分可再生能源配套送出工程的電價政策得不到落實。

部分地區風電場自行建設配套送出工程后，應按政策予以補償輸

變電投資和運行維護費，但由于補貼不到位等原因，發電企業面

臨資金周轉壓力。例如，截至2011 年底，蒙東地區有21 個可再

生能源發電項目由發電企業建設送出工程，涉及工程費用63122

萬元，并承擔維護和線損，按政策應獲得相應的接網費。蒙東公

司按國家相關規定，與發電企業核實結算電量和接網工程補貼等

相關內容后，向國家主管部門上報了可再生能源補貼申請，但

2010 年10 月至今的補貼一直沒有落實到位。

四、監管意見

發電企業自建送出工程成因復雜，項目個體情況差異較大，

要按照“依法依規、因地制宜、分類規范、加快回購”的原則開

展工作，做好自建送出線路的運行維護工作，促進系統安全運行

和廠網協調發展。

一是加強電源和電網規劃的協調，電源項目和配套送出工程

要同步規劃、同步建設、同步投運。

二是電網企業應按照有關政策，加快回購工作。第一，對于

國家核準文件中明確要求電網公司建設的送出工程，以及國家政

策要求電網公司建設的大中型可再生能源送出工程，由發電企業

自建的，電網公司要加快進行回購。第二，對于核準的火電站等

非可再生能源項目，當時經廠網協商先由發電企業墊資建設，現

發電企業提出回購申請的，電網企業要積極研究、制訂回購計劃，

并按照規范的產權收購程序，積極穩妥地開展回購工作。對于小

型可再生能源項目的自建送出工程，鼓勵有條件的電網企業根據

實際情況安排回購工作。第三，對于未核先建的項目，若后期已

經核準的公用電廠接入系統工程，電網企業應根據國家政策，在

發電企業自愿的前提下，按照規范的產權收購程序，積極穩妥地

開展回購工作。回購工作中，廠網雙方要互相配合，電網企業要

制訂回購計劃，并認真落實。不能回購的，要依照有關政策，安

排好輸電補貼、運行管理以及安全責任等問題。

三是建議進一步明確小型水電站送出工程建設有關政策，促

進電力行業健康有序發展。按照國家有關規定，對于直接接入配

電網的小水電項目，發電企業經與電網協商可以自行投資建設，

但是不能享受電價補償。考慮到大部分小型水電站地理位置離負

荷中心點較遠，其送出工程如果全部由電網企業投資建設，則電

網企業負擔較重。建議有關部門進一步明確，由發電企業投資建

設的小水電配套送出工程，將其投資納入電站總投資中，在電價

測算批復時統籌考慮。

四是建議對于除小水電外，符合國家政策的發電企業自建送

出工程，進一步明確建成后的運行維護責任方，促進系統安全運

行。對于那些為滿足當地電力發展需要，符合國家政策的發電企

業自建送出工程，除小水電外建議廠網雙方協商后，由電網企業

無償負責后續運營維護工作，以便更加合理協調電網運行檢修，

加強線路運行維護水平，促進系統安全運行。

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