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2012年12月19日16:23 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

深度開放呈現新機遇

中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲為本刊記者分析說，與上一個十年相比，我國對外開放的內涵和條件都發生了很大變化，外貿低速增長和“走出去”的部分企業受挫將是常態。但經過30多年的改革開放，開放型經濟在結構和空間上形成了有利格局。

以國家級經濟技術開發區及上海浦東新區和天津濱海新區為代表的新型經濟區域，與深圳等特區及一批沿海開放城市一起，構成了今天中國對外開放的戰略高地。作為我國參與經濟全球化競爭的主體區域，廣東、上海等東部10省市依托珠江三角洲、長江三角洲、環渤海經濟圈發展開放型經濟，充分發揮人才、技術、信息聚集優勢，憑借較好的區位優勢、產業基礎，具有了以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭優勢。東部10省市的國家級經濟技術開發區達66個，外商直接投資企業達61.6萬家，累計實際使用外資金額達1萬億美元，占全國比重達八成以上。

自由貿易區成為我國對外開放的重要國際性平臺。與十年前相比，我國自貿區建設從無到有，先后簽署并實施了10個自貿協定，自貿伙伴已達18個國家和地區，包括東盟10國、新西蘭、智利等國家以及香港、澳門和臺灣等地區，與這些自貿伙伴的貿易額已涵蓋我國外貿總額的24%。在我國建設的大多數自貿區中，對90%以上進口產品實現零關稅，贏得了自貿伙伴對我國高水平的市場開放。

一些接受采訪的黨政領導和企業界人士建議，要抓住機遇增創以下三大優勢：

其一，增創市場優勢。山西省委書記袁純清、廣東省省長朱小丹、成都市市長葛紅林等認為，在下一輪國際競爭中要充分發揮和挖掘中國巨大的市場優勢。東部地區具有投資環境良好、消費市場強大、產業格局優化等條件，形成了成熟而縱深的投資和發展優勢。據東莞市委書記徐建華介紹，東莞市今年引資結構呈現出大項目多、現有企業增資多、投向現代產業項目多的局面，已簽重點外資項目投資近18億美元，比去年同期增長67%。中西部地區則利用土地勞動力成本等優勢及產業轉移等有利條件，增創市場投資的空間優勢，一期投資70億美元的韓國三星項目落戶西安，表明中西部正成為外資投資新高地。

其二，增創中國制造優勢。隨著產業結構調整和產業區域布局的展開，長三角、珠三角等傳統制造業基地出現了低端產能的擠出效應，產業結構從勞動密集型為主轉變為勞動密集和技術、資金密集型并重，加工制造業層級逐步提升。據商務部統計，電子信息、精密機械、生物醫藥、新能源、新材料等為代表的高新技術制造業已成為我國加工貿易的主要產業，機電和高新技術產品在加工貿易中的占比分別提高到2011年的78.1%和50.5%。

其三，增創港澳的開放橋頭堡優勢。北京大學(深圳)規劃設計研究中心總規劃師顧正江等專家認為，港澳地區在新一輪對外開放中，可在兩方面發揮重要的示范和促進作用：一是在我國服務業對外開放中發揮承接和引領作用，重點發揮港澳在金融、現代物流、信息、科研、設計創意、高端商務會展、服務外包和中介服務等領域的優勢，積極發揮廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴三大新區平臺作用，全面提升我國服務貿易水平；二是重點探索擴大和深入民生領域對外交流的廣度與力度，在教育、醫療、養老等方面跟內地共享資源，加強合作探索。

廣東省省長朱小丹告訴本刊記者，到2015年基本實現內地與港澳服務貿易自由化。廣東已組織編制了推動率先基本實現粵港澳服務貿易自由化的《規劃綱要》及《行動計劃》，圍繞金融商貿、專業服務、社會公共服務和科技文化服務等重點領域合作提出了81項具體措施。據了解，目前向香港、澳門開放的服務領域達149個部門，部分關鍵核心服務領域率先在廣東、上海、江蘇、福建等東部地區實施開放試點。

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