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專家解讀經濟信號 “城鎮化”成關鍵詞
關鍵詞： 城鎮化建設 房地產市場調控 經濟工作會議 房產稅 物價漲幅 中央經濟 宏觀經濟政策 調控政策 CPI
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一年一度的中央經濟工作會議召開在即，該會議確定的大政方針將為明年的經濟工作定調。明年我國宏觀經濟政策的走向如何？這次會議將告訴我們一個怎樣的2013年？又會釋放出多少與你我有關的經濟信號？近日，多位經濟學家和業內人士，就與經濟發展、百姓生活息息相關的經濟信號進行深入解讀。
信號1：城鎮化
以往，每逢談到房地產問題時必然會提到中國的城市化問題。那么城鎮化和城市化究竟有什么區別呢？“在國外，城市化和城鎮化并沒有太大的區別。去年年底，中國的城市化率達到51.27%，標志著中國以城市社會為主體時代的到來。”中國社科院城市發展與環境研究所原所長牛鳳瑞表示，在他的觀念中，城和鎮沒有本質的區別，只是大小的問題。之所以現在重點突出城鎮化而不是城市化，是因為要突出小城鎮建設。
中國社科院金融研究所研究員易憲容則認為，城市化主要是指農村居民向城市生活方式的轉化過程，是社會現代化程度和經濟實現增長的一個重要量化指標；而城鎮化則是讓農民僅僅停留在與農村不遠的鄉鎮，還沒有真正地走入城市。應該把城鎮化推進一步為城市化，真正實現農民進城。
日前在北京召開的全國發展改革系統研究院年會上，國家發改委宏觀經濟研究院“城鎮化戰略研究”課題組建議改革戶籍制度，在財政和用地制度方面建立農民工市民化的成本分擔機制，同時允許農民參與保障房建設，按照規劃要求以集資方式合作建房，解決1.59億農民工融入城市的問題。
分析：城鄉的真正“均等”
牛鳳瑞說，其實要想推進城鎮化建設，關鍵要解決城鄉統籌、城鄉一體化發展。目前，我國城鄉經濟結構和城鄉戶籍制度都存在著“城鄉二元化”的問題，已進城的農民工得不到城里人的待遇，更何況目前仍在農村生活的農民。因此，城鎮化建設關鍵在于解決“城鄉二元化”，實現城鄉公共服務的均等化。
易憲容也認為，中國現在的城鎮化還不是真正的城鎮化，只有真正地全面放開戶籍制度，真正地調整農村與城市二元經濟結構，讓農村和城市得到有效融合，讓農民真正進入城市，才能更有效地推進城鎮化建設的進程。
信號2：房地產調控
房地產調控至今已近兩年，房價漲勢在一定程度上得到遏制，因此很多人都期望房地產調控政策能夠在十八大后出現松動。然而，日前召開的中央政治局會議上，再度明確提出要“加強房地產市場調控和住房保障工作”，這顯然是預示著明年房地產調控基本沒有放松的可能。“由于目前的房地產調控政策已起到了一定的效果，因此在接下來的中央經濟工作會議上，更有可能是保持調控政策的穩定性。”吉林大學商學院教授丁志國說，房地產市場不要出現大起大落，而是保持平穩發展，這才是管理層最想看到的。所以房地產價格出現大幅下跌的可能性并不大。“出臺加碼政策的可能性不大。預計在中央經濟工作會議上，會重申加強房地產行業的調控，但是應該不會提及備受關注的房產稅。”銀河證券高級經濟學家苑德軍分析說，目前的宏觀政策已經由此前的“防過熱”變更為現在的“穩增長”。