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2012年09月17日10:34 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第六章建設現代空管服務系統

空中交通管理系統是民航安全飛行的核心保障。要努力推進民航空中交通網絡建設，增加空域容量，提升運行效率和服務能力。重點是提高空域資源使用效率和加大新技術應用力度。

第一節完善空中交通網絡

規劃調整航路網。研究規劃航路航線網絡布局，形成國家樞紐航路網、區域航路航線網和支線航線網有機結合的航路航線網絡構架。

建設國內大能力空中通道。在北京至廣州、北京至上海、北京至大連、北京至昆明、上海至大連、上海至成都、上海至西安、上海至廣州、廣州至成都等繁忙地區，增加干線航路數量或劃設平行航路，構建大能力國家骨干航路和區域航路航線。

擴大空中交通網覆蓋范圍。完成新建機場進離場航線的開辟和加入航路航線網運行工作。在西部非雷達管制區，新辟區域導航航路。在海洋地區增設航路數量，增辟飛越國際航路。增加區域支線航路和航線數量。

優化繁忙地區航路航線結構。調整北京、上海、廣州地區航路航線，優化沈陽、成都、西安、烏魯木齊、青島等地區航路航線結構。增加繁忙機場進離場航線，日流量超過200架次的機場實施進離場航線分流。完善繁忙國際航路結構，增設極地航路進出境點，增強國際航班飛行中選擇航路航線和飛行高度層的靈活性。

第二節提高空管運行效率

優化整合空域管理區劃。深化區域管制區重組，將現有區域管制區調整為北京、上海、廣州、西安、成都、沈陽、烏魯木齊、三亞等8個高空管制區和27個中低空管制區，實現空域相對集中管理。調整飛行情報區劃，實現與高空管制區相一致。日飛行量達到100架次的機場，劃設進近管制區。研究劃設終端管制區，適時增設管制扇區。

加強管制中心建設。建設高空管制中心，在8個高空管制區推行大區域管制運行。全面評估高空管制區過渡后的管制能力，升級中低空管制中心，建設終端管制中心。根據機場流量增長需求，加強進近管制中心建設。

施行縮小飛行間隔。東部地區全部施行雷達管制最小飛行間隔，區域管制區最小飛行間隔10公里，終端（進近）管制區最小飛行間隔6公里。中部地區施行縮小的飛行間隔，區域管制區最小飛行間隔20公里，終端（進近）管制區最小飛行間隔10公里，經過批準的特殊地區可以施行雷達管制最小飛行間隔。西部主要航路和進近管制區施行縮小的飛行間隔。

建設空管運行管理系統。構建全國集中處理預先飛行計劃系統平臺，實現領航計劃分散受理和集中處理。建立民航局空管局、地區空管局和空管分局（主要機場塔臺）三級流量管理運行系統。實施民航運行管理中心一期工程，啟動二期項目。建設地區運行管理中心，加強空中繁忙地區空域評估，實現空域流量、容量情況的監控和有效管理。

完善空管運行協調機制。創新空域管理和使用機制，加強軍民航空管協調配合，完善互派聯絡員制度，推進軍民航空管聯合運行和終端管制區內統一管制。建立完善空域靈活使用機制。加強空管系統與航空公司、機場之間的運行決策協調和信息共享。完善空管系統內部運行信息通報和協同決策機制。做好空域管理體制改革的配套工作。

加強氣象和情報服務能力建設。完善機場氣象探測設施，增強氣象信息分析處理能力，提高天氣預報的準確性和及時性。完善氣象運行服務體系，開發制作多樣化服務產品，開展專業化和個性化氣象服務。建立航空情報運行三級管理體制，加強航空數據信息管理，建設航空情報數據庫，開發數字化航行通告系統，推進目視航圖制作工程，加強通用航空情報服務。

第三節加強空管技術保障

提高空管自動化水平。更新老舊空管自動化系統，升級和擴容空管自動化系統。推進高空管制中心之間，及其與中低空管制中心、終端（進近）管制中心之間的系統互聯，提高自動化系統的容災能力。以高空管制中心為核心，建立全國一體化空管自動化系統構架。

提高空管通信能力。擴大地空甚高頻和高頻通信的覆蓋，增強航空公司航務管理通信能力，加大高原地區衛星通信建設力度。推進空管核心業務通信網絡和地區空管數據通訊網建設，提高通信傳輸能力。增強自動轉報網絡功能，促進自動轉報網向航空電信網（ATN）過渡。發展地空數據通信。建設集群通信系統和管制中心內話系統。

提高空中導航能力。優化導航臺站的網絡布局，建設全國范圍測距儀（DME）網絡，支持基于性能導航（PBN）運行方式。建設終端區導航設施，支持所需導航性能和區域導航（RNP/RNAV）運行。建設具備多種進近能力和多樣進近方式的導航設施。研究提高特殊機場和高高原機場的導航能力。加快地基區域完好性監視系統（GRIMS）設施建設，完成接收機自主完好性監測系統（RAIM）的升級改造和評估。

提高空管監視能力。在西部地區，加快主要航路及進近管制區雷達布設，推進廣播式自動相關監視系統（ADS-B）建設。在東部地區，航路航線實現無雷達覆蓋盲區，繁忙干線航路以及樞紐機場終端區實現雷達三重覆蓋。在飛行流量前20位的機場建設場面監視雷達，在雙跑道和多跑道運行的機場建設場面監視雷達和多點定位系統（MLAT），在特殊區域配置移動二次雷達。

提高空管設備運行管理水平。加快值班和運行管理系統建設，完善空管設備運行監控系統，健全空管設備維護維修體系。

推廣應用空管新技術。完善空管新技術的推廣應用機制，加強技術服務平臺建設。重點推廣應用自動化系統融合處理、航空電信網/空管服務信息處理系統（ATN/AMHS）、地空數據鏈系統、地基增強系統（GBAS）、航路對流天氣預報系統、高原機場氣象預報系統等新技術。開展L5頻段、伽利略（Galileo）、北斗系統完好性服務研究。

專欄5  “十二五”時期空管系統重點工程
工 程 名稱	主 要 內容
運行管理中心工程	建設運行管理中心一期工程、飛行流量信息集成系統、空管設備運行監控系統和運行管理席位。
管制中心工程	新建沈陽、武漢等10個區域（終端）管制中心，擴容改造北京、上海、廣州等10個管制單位的自動化系統，建設北京、上海、廣州、成都、西安、沈陽6套進離場排序系統。
通信系統工程	新建、擴建以及更新地空通信系統，建設完善民航寬帶數據通信網、空管核心業務網、區域傳輸網絡等平面通信系統，建設大中型機場終端通信系統。
導航網絡工程	更新老化設施，完善陸基導航網絡布局，建設DME網。
監視系統工程	實現主要航路航線雷達連續覆蓋和繁忙機場的多重覆蓋，建設繁忙機場MLAT系統和適應高原航路監視的ADS-B地面站。
航空情報服務能力建設工程	建設航空情報數據庫，開發全國通用航空目視航圖和數字化航行通告系統，研發機載導航數據源數據系統。
氣象系統工程	完善氣象中心、氣象信息平臺、氣象預報系統、機場探測設施等。

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