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2012年08月28日15:24 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費
（農(nóng)情調(diào)度）項目指南

 

一、項目目標

通過項目實施，開展農(nóng)情調(diào)度和蔬菜生產(chǎn)監(jiān)測，收集、整理、分析、上報種植業(yè)生產(chǎn)動態(tài)（包括主要農(nóng)作物種植意向、面積落實、苗情長勢、災害影響、產(chǎn)量趨勢、蔬菜上市量和地頭批發(fā)價等）信息，為政府部門和有關(guān)領(lǐng)導掌握情況、判斷形勢、科學決策和指導工作提供依據(jù)，為加強生產(chǎn)管理和過程控制，促進糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。

通過項目實施，開展土壤墑情監(jiān)測工作，加大墑情監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析力度，實現(xiàn)定點、定時土壤墑情監(jiān)測，建立土壤墑情定期報告制度，及時了解我國不同農(nóng)作物種植區(qū)域的土壤墑情，推進因墑種植、因墑灌溉，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效用水，為農(nóng)業(yè)抗旱減災、指導科學灌溉、節(jié)水技術(shù)推廣提供信息服務(wù)和技術(shù)支撐。

二、項目內(nèi)容

（一）農(nóng)情調(diào)度

一是開展農(nóng)情調(diào)度。按照《農(nóng)情信息調(diào)度月歷》規(guī)定的時間和內(nèi)容，開展糧棉油糖等農(nóng)作物生產(chǎn)動態(tài)、農(nóng)業(yè)災害及其影響等農(nóng)情信息的采集、整理、分析和上報，及時反映生產(chǎn)動態(tài)、重大災情和生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況新問題。

二是開展農(nóng)情信息定點監(jiān)測調(diào)度。在500個部屬農(nóng)情基點縣，建立1.35萬個鄉(xiāng)村農(nóng)情信息固定監(jiān)測點，由鄉(xiāng)村農(nóng)技人員按照《基點縣農(nóng)情調(diào)度月歷》的規(guī)范要求，對主要農(nóng)作物面積、長勢、災情、產(chǎn)量等情況進行定點采集、統(tǒng)計匯總、對比分析和信息上報。在4個省選擇32個縣建立160個農(nóng)情固定采集點，開展農(nóng)作物長勢長相田間固定監(jiān)測試點工作。

三是開展農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)及縣級數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開展部、省、地市、縣四級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。升級完善農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)的調(diào)度、檢索、查詢、綜合分析等功能；研究、開發(fā)農(nóng)情遠程會商，農(nóng)情信息圖像圖形應(yīng)用軟件。開展農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)、全國種植業(yè)數(shù)據(jù)庫、縣級種植業(yè)數(shù)據(jù)庫、種植業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)維護和安全監(jiān)管工作。

四是開展農(nóng)情會商和災情評估。組織有關(guān)專家，開展重要農(nóng)情信息會商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢分析研究、主要農(nóng)作物產(chǎn)量預測工作；開展主要農(nóng)業(yè)氣象災害趨勢分析、重大農(nóng)業(yè)氣象災害影響調(diào)查、災害損失評估。組織農(nóng)業(yè)部重點市縣農(nóng)情咨詢組和農(nóng)業(yè)部防災減災專家指導組開展農(nóng)情信息咨詢和防災減災技術(shù)支持、指導服務(wù)。

五是開展農(nóng)情業(yè)務(wù)培訓、信息交流及支持服務(wù)。在春耕、三夏、三秋等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢交流活動；開展省級農(nóng)情人員和基點縣農(nóng)情人員調(diào)度等業(yè)務(wù)培訓；開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢、防災減災宣傳和農(nóng)業(yè)信息交流；組織開展農(nóng)業(yè)重大氣象災害和災害性天氣信息監(jiān)測分析；開展農(nóng)業(yè)防災減災增產(chǎn)技術(shù)研究以及《農(nóng)情信息調(diào)度月歷》等制修訂工作。

（二）蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預警

按照《農(nóng)業(yè)部蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測管理辦法（試行）》和《蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測月歷》的要求，采用全面統(tǒng)計與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法，對大白菜、普通白菜、結(jié)球甘藍、花椰菜、蘿卜、胡蘿卜、黃瓜、西葫蘆、冬瓜、番茄、辣椒、茄子、菜豆、豇豆、菠菜、芹菜、萵筍、大蔥、韭菜、大蒜等20類主要蔬菜，按旬度、月度、季度和年度進行監(jiān)測，開展信息分析會商、發(fā)布、預警等。具體包括：

一是蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣信息監(jiān)測。組織580個蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣，對主要蔬菜品種進行旬度、月度監(jiān)測，包括在田面積、當月產(chǎn)量、預計下月產(chǎn)量、旬度地頭批發(fā)價等指標。信息采集點定點采集的信息由縣級蔬菜生產(chǎn)主管部門錄入、審核后通過計算機軟件上報省級蔬菜生產(chǎn)主管部門，省級蔬菜生產(chǎn)主管部門審核把關(guān)后報農(nóng)業(yè)部。

二是省級蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測。31個省、自治區(qū)、直轄市蔬菜生產(chǎn)主管部門對轄區(qū)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)情況進行逐級全面監(jiān)測統(tǒng)計，主要監(jiān)測每季度末在田蔬菜面積（包括20類主要蔬菜露地、小棚、大中棚、溫室栽培面積）和全年蔬菜總面積和總產(chǎn)量（包括20類主要蔬菜露地、小棚、大中棚、溫室播種面積和產(chǎn)量），同時開展蔬菜信息匯總分析、研究會商等。季度和全年蔬菜生產(chǎn)情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員采集信息，各級蔬菜生產(chǎn)主管部門審核后通過計算機軟件逐級上報。

三是監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總分析、數(shù)據(jù)庫建設(shè)維護等。全國數(shù)據(jù)收集、審核、匯總及專家分析會商，中央數(shù)據(jù)庫和軟件平臺維護與管理，組織信息員培訓、形勢分析等。

（三）墑情監(jiān)測

一是400個國家級監(jiān)測站（縣）開展定期監(jiān)測。每月10日、25日開展兩次監(jiān)測，每次監(jiān)測全縣范圍內(nèi)的10個點。按照《全國土壤墑情監(jiān)測工作方案》要求，根據(jù)作物根系分布情況和生長需求確定監(jiān)測深度和層次，通常按照0-20厘米，20-40厘米兩層監(jiān)測。在作物關(guān)鍵生育時期和旱情發(fā)生時，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻率。平均每個監(jiān)測站每年監(jiān)測30次。

二是數(shù)據(jù)分析及墑情會商發(fā)布。按照國家、省、縣三個層次匯總分析墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)和作物生長關(guān)鍵期，組織專家開展墑情會商，提出生產(chǎn)對策措施。400個監(jiān)測站（縣）發(fā)布面向全縣的墑情監(jiān)測簡報；33個省（區(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）發(fā)布面向本地區(qū)的墑情監(jiān)測簡報；種植業(yè)管理司（全國農(nóng)技中心）發(fā)布全國或區(qū)域性墑情監(jiān)測簡報。可通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”等多種方式發(fā)布墑情信息，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三是開展技術(shù)培訓和宣傳。國家和省兩級分別組織開展土壤墑情監(jiān)測技術(shù)培訓，培訓關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，交流各地工作經(jīng)驗，宣傳工作成效。

四是開展監(jiān)測和數(shù)據(jù)管理方法研究與示范。完善全國土壤墑情監(jiān)測管理系統(tǒng)，維護系統(tǒng)日常運轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)采集及匯總，開展墑情監(jiān)測新技術(shù)、新方法集成研發(fā)及示范展示。

五是土壤肥料信息網(wǎng)點運行維護及信息調(diào)度。開展全國土肥專業(yè)統(tǒng)計和肥料信息調(diào)度技術(shù)培訓，全國肥料信息網(wǎng)點維護和土壤肥料信息專業(yè)統(tǒng)計。

三、實施區(qū)域及項目單位條件

（一）農(nóng)情調(diào)度

項目實施地域覆蓋全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、500個部屬農(nóng)情信息基點縣。

省級農(nóng)情部門組織本省農(nóng)情調(diào)度、基點縣信息采集、農(nóng)情專家會商、災害分析評估、業(yè)務(wù)培訓與信息交流以及系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作。

國家級農(nóng)情會商、災害影響評估、系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護工作由具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的國家級科研等單位申報。參與實施過本項目的單位優(yōu)先選擇。

（二）蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預警

項目實施地域覆蓋31個省、自治區(qū)、直轄市，以及《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的580個蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣。省級蔬菜生產(chǎn)主管部門開展省級蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測，并組織蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展定點信息監(jiān)測。

每個蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣確定10個信息采集點，每個信息采集點確定1名信息員定點采集信息。信息采集員及采集點應(yīng)具備以下幾個條件：一是信息員要有責任心，積極配合信息采集工作；二是采集點要有規(guī)模，一次性種植面積50畝以上，在全縣名列前列；三是采集點要有代表性，所種植的品種是當?shù)卮竺娣e生產(chǎn)的大宗品種；四是采集點須是經(jīng)濟實體，企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或種植大戶，要有發(fā)展前途。一次性種植面積50畝以上的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或種植大戶達不到10個的，可選擇有發(fā)展前途相對集中連片的基地。原則上信息采集點與2012年保持一致。

（三）墑情監(jiān)測

項目實施地域覆蓋全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局，以及400個國家級墑情監(jiān)測站（縣）。

項目由省級農(nóng)業(yè)行政管理部門組織申報，33個省級土肥水技術(shù)推廣（或管理單位）負責組織實施。400個監(jiān)測站（縣）選擇區(qū)域范圍內(nèi)代表性強，當?shù)卣匾暎练仕夹g(shù)推廣工作基礎(chǔ)好，技術(shù)力量強，能夠長期堅持土壤墑情監(jiān)測工作的縣。一經(jīng)確定，原則上不再變更。按照總體布局、重點推進的原則，400個國家級墑情監(jiān)測站（縣）集中在資源性缺水嚴重的北方地區(qū)，季節(jié)性缺水嚴重的西南、東南丘陵山區(qū)，黃淮、江淮小麥主產(chǎn)區(qū)和長江中下游地區(qū)。2013年不新增監(jiān)測站（縣）。

土壤墑情監(jiān)測技術(shù)支撐與管理工作由部直屬事業(yè)單位申報，實施過該項目的單位予以優(yōu)先考慮。主要用于全國土壤墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總、全國土壤墑情監(jiān)測管理系統(tǒng)維護、監(jiān)測方法和儀器設(shè)備改進及示范和土壤肥料信息網(wǎng)點運行維護及信息調(diào)度。

四、資金使用方向

（一）農(nóng)情調(diào)度

主要用于農(nóng)情信息采集（包括定點監(jiān)測和抽樣調(diào)查）所需的人工和材料費用補貼，農(nóng)情信息整理、分析、會商研究以及災害影響評估所需的差旅、會議和專家咨詢等費用，農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)升級完善和軟件開發(fā)，以及種植業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、農(nóng)情調(diào)度及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全監(jiān)管和日常維護所需的人工、材料（設(shè)備、軟件）等費用，農(nóng)情人員業(yè)務(wù)培訓與信息交流等費用。

（二）蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預警

主要用于蔬菜信息采集所需的人工和材料費用補貼，信息整理、分析、會商研究等所需的材料、差旅、會議和專家咨詢等費用，信息人員業(yè)務(wù)培訓與信息交流等費用。其中，每個信息采集點信息員每月補助100元，一年1200元，主要用于信息采集勞務(wù)等補助。每個縣10名信息采集點信息員一年共補助1.2萬元。每個基點縣補助1萬元，主要用于調(diào)查表印制、信息采集員培訓、上網(wǎng)、數(shù)據(jù)審核及信息員通訊等補助。每個基點縣合計2.2萬元。

（三）墑情監(jiān)測

主要用于墑情監(jiān)測所需的人工和材料費用補貼，信息整理、分析、會商研究等所需的材料、差旅、會議和專家咨詢等費用，監(jiān)測技術(shù)研究和培訓所需的會議、培訓、差旅、設(shè)備、人工和材料等費用，相關(guān)信息統(tǒng)計和信息系統(tǒng)及網(wǎng)點維護所需的軟件開發(fā)、設(shè)備、人工等費用。

1．400個國家級墑情監(jiān)測站（縣）監(jiān)測經(jīng)費。每個站（縣）補助1萬元，其中，每年監(jiān)測30次，每次10個點，每個點2個層次，共監(jiān)測600個樣次，每個樣次采樣監(jiān)測費15元，合計0.9萬元；縣級數(shù)據(jù)匯總、信息發(fā)布0.1萬元。

2．省級墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總發(fā)布經(jīng)費。一是墑情監(jiān)測重點省份（15個以上國家級監(jiān)測站）每省補助10萬元，用于匯總?cè)”O(jiān)測數(shù)據(jù)，定期發(fā)布墑情信息，在關(guān)鍵農(nóng)時組織2次墑情會商，舉辦1期省級對縣級墑情監(jiān)測技術(shù)培訓班。具體省份為黑龍江、遼寧、吉林、內(nèi)蒙、河北、山西、山東、河南、陜西、甘肅、新疆、四川、安徽。二是其他20個省級單位每個補助5萬元，用于匯總?cè)”O(jiān)測數(shù)據(jù)，定期發(fā)布墑情信息，在關(guān)鍵農(nóng)時組織2次墑情會商。具體省級單位為北京、天津、青海、寧夏、重慶、云南、貴州、廣西、西藏、上海、江蘇、浙江、江西、福建、湖北、湖南、廣東、海南、黑龍江省農(nóng)墾總局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

五、申報程序

請有關(guān)主管部門（單位）組織指導項目承擔單位，認真編制項目實施方案（格式附后），并將正式申報文件和紙質(zhì)項目實施方案統(tǒng)一報送農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司（農(nóng)情調(diào)度及蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預警一式兩份，墑情監(jiān)測一式三份）。同時，在農(nóng)業(yè)財政項目管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報，并發(fā)送電子郵件至以下郵箱。

聯(lián)系方式：

農(nóng)情調(diào)度：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司農(nóng)情信息處李好，010-59193280，nqdd00@agri.gov.cn。

蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預警：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司經(jīng)作處李建偉，010-59192890，010-59192856（傳真），zzyjzc@agri.gov.cn。

墑情監(jiān)測：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司耕肥處 王金等，010-59193375，jdwang@agri.gov.cn；全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)處鐘永紅，010-59194533、010-59194532，zhongyh@agri.gov.cn。

通訊地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號

郵政編碼：100125

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