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2012年04月16日15:26 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

將經濟增長重點轉到消費上來，應更加注重稅收政策在宏觀調控中的運用

從拉動經濟增長的“三駕馬車”看，當前國際形勢持續低迷，外部環境復雜多變，出口前景依然黯淡，而且，雖然基礎設施投資仍然需要，但已不具備可持續性，最值得期待的，無疑就是擴大消費，拉動內需。然而，當前一些企業特別是小微型企業經營困難增大，部分行業效益下滑，物價上漲壓力較大，居民實際可支配收入增速放緩，都已成為消費增長的掣肘。為解決這些問題，鞏固和深化結構調整成果，將經濟增長重點轉到消費上來，筆者認為，應該更加注重稅收政策在宏觀調控中的運用。稅收不是單純的充實國庫，還擔當著調整經濟結構、轉變發展方式的重任，其中的關鍵就是推動結構性減稅。

結構性減稅應該成為今年宏觀調控最重要的主題詞

結構性減稅應該成為今年宏觀調控最重要的主題詞。日前，有國際機構發布報告認為，中國勞動者平均稅率高于許多國家，建議大幅減稅。而國家稅務總局有關負責人卻說，中國當前的總稅收約占GDP比重的20%，這個稅負水平在國際的橫向比較中并不高，甚至可以說是低的，但就這20%的比重來講，仍然是有減稅空間的。筆者不一定同意“20%”這一說法，但同意有“減稅空間”一說。結構性減稅不等于財政減收，而是有增有減，從長遠來說，對中小微企業和中低收入居民減稅，對符合經濟轉型和產業升級標準的行業和企業減稅，有利于結構調整和產業升級，而減稅會降低企業稅負，提升經營活力，提高居民收入和消費水平，這無疑是在涵養稅源、擴大稅基。與此同時，向高收入者、高污染企業多征稅，也是結構性減稅的題中應有之義。因此，風物長宜放眼量，從總體視之、從長遠謀之，結構性減稅都是善莫大焉。而從國際比較來看，近年來，很多工業國家不斷推行減稅，政府的收入卻不斷增加，亦為明證。但應注意，結構性減稅必須以稅負公平為目標，要繼續加強依法征稅、偷漏稅治理，同時要推進資源稅和房產稅改革，通過營業稅改征增值稅等稅改促進產業結構調整，千方百計通過稅收途徑將資源配置、收入分配及增長模式調整到更加科學合理的狀態。

因此，當前GDP的回落并非經濟下滑的跡象，而恰恰是經濟走上正軌的體現。堅持既有的宏觀調控，今年增長目標的實現將不會存疑。GDP的回調也是通過結構性減稅推動結構轉型和發展方式轉變的良好契機。未來的經濟增長取決于結構調整、發展方式的轉變，取決于關鍵領域的改革。而更加注重優化結構、夯實基礎、激發市場活力和經濟內生動力，推動經濟穩步健康發展，比一個個美妙的經濟增速數字更加值得期待。譚豐華

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