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21日，商務部研究院發布《2012年消費市場發展報告》顯示，今年消費增長將保持在較快區間，預計增速達到15%左右，消費對國內生產總值的貢獻率將超越投資，在近10年后首次成為經濟增長的第一拉動力。消費、投資和出口協調拉動的經濟增長模式將初步形成。
從具體領域來看，家具、建筑及裝潢材料將領漲消費，成為消費增長新亮點。與此同時，擴大消費政策存在創新空間，節能環保、自主品牌、家具裝潢建筑材料以及服務消費領域，或將迎來政策鼓勵。
但是，有專家不贊成商務部研究院的觀點，認為消費短時期內成為第一引擎還不可能。目前最主要增長動力仍然是投資。
分歧 今年消費有望成增長第一拉動力？
21日，商務部研究院發布《2012年消費市場發展報告》(以下簡稱《報告》)，作為此前一直供商務部決策參考的內部報告，這也是首次公開發布。
“2012年消費將在近10年首次成為經濟增長的第一拉動力，消費增長將保持在較快區間。”《報告》指出，盡管今年消費增長的主要拉動力有所減弱，但物價回落、預期中的利率下調會對消費增長產生利好，總消費增長將延續2011年消費同比增速回落的趨勢，達到15%左右。
“這個15%并不是指政策目標，而是我們結合多種因素、經過數據模型分析出來的認為可以實現的一個增速。”報告的主撰寫人、商務部研究院消費經濟研究院副主任趙萍特別指出。
與此同時，《報告》指出，今年消費、投資和凈出口這“三駕馬車”在國民經濟中的地位將發生重大變化，消費對國內生產總值的貢獻率將超越投資，成為經濟增長的第一拉動力《我國國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》確定的消費、投資和出口協調拉動的經濟增長模式將初步形成。
據統計，2011年我國資本形成總額對國內生產總值增長的貢獻率為54.2%，比上年下降2.4個百分點，貨物和服務凈出口對國內生產總值增長的貢獻率是-5.8%，比上年下降15個百分點，而最終消費對國內生產總值增長的貢獻率為51 .6%，比上年增長17.4個百分點，消費貢獻率比投資貢獻率僅低2.6個百分點。
今年的政府工作報告明確，擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是今年工作的重點，要著力擴大消費需求。
商務部研究院院長霍建國對《經濟參考報》記者表示，目前來看，消費、投資和凈出口，這三個方面都面臨壓力。投資一直保持著中等水平增長，預計全年投資增速將會在25%左右。外貿形勢則比較嚴峻，已經進入一位數的增長，出口持續回落引發關注，預計隨著外部市場回穩以及穩出口政策的推動，下半年出口會有所好轉，全年應該能實現10%以上的增長。而從消費來看，目前雖然有回落的態勢，但是總體形勢樂觀，如果提高收入水平、優化消費環境等一系列的配套措施實施起來，再加上城鎮化和工業化的推進，有望啟動新的消費熱情。
不過也有觀點表示，消費真正成為經濟增長首要拉動力還尚需時日。中商流通生產力促進中心高級分析師梁煥磊就對《經濟參考報》記者表示，現在投資和出口面臨一定的困難，消費的作用就凸顯出來。從一個大國的角度來看，消費也理應成為拉動經濟的首要力量。但恐怕很難將其定性為第一拉動力。
北京工商大學貿易系主任洪濤在接受《經濟參考報》記者采訪時也表示，雖然消費增速較快，但短時間內還不能成為我國拉動經濟的第一引擎，預計投資仍然會是拉動經濟的最主要動力。
動力 消費能力和消費意愿提高
然而，從今年前兩個月的數據來看，消費增長并不樂觀，尤其是考慮到春節往往是消費旺季這一因素。據國家統計局統計，1至2月份，社會消費品零售總額33669億元，同比增長14.7%，扣除價格因素，實際增長10 .8%，分別比去年同期放緩1.1和0.5個百分點。商務部監測的3000家重點零售企業銷售額增長8 .3%，比去年同期放緩9 .7個百分點。
對此，趙萍也坦言，我國國內經濟增速回落、就業形勢嚴峻等因素也將使消費增長存在較多的不確定性。不過，物價水平回落、人均收入水平的提高以及國家不斷出臺的擴大消費政策，將會在一定程度上減弱不利因素的影響。
趙萍對本報記者表示，總體來看，今年消費增長的主要動力來自于兩個方面，一是消費能力的提高。受到農民工工資水平上漲、最低工資標準提高等利好，今年全年人均可支配收入仍將保持較快增長，這助推了消費的能力。二是消費意愿的提升。隨著通貨膨脹得到抑制，房價得到有效控制，消費環境不斷改善，2012年我國消費者滿意度指數、預期指數和信心指數均將有望走強。
從具體領域來看，家具、建筑及裝潢材料將領漲消費，成為消費新亮點。2011年，在嚴格的房地產市場調控和沒有擴大消費政策支持的情況下，家具、建筑及裝潢材料類商品消費仍然保持了高速增長，顯示出強勁的內生增長動力。其中，全年家具類零售額1181億元，增長率為32.8%，高于社會消費品零售總額平均增速15.7個百分點；全年建筑及裝潢材料類零售額達1400億元，同比增長30.1%，高于社會消費品零售總額平均增速13個百分點。
2012年，全國將新開工建設保障房700萬套。其中，400萬套將在年底建成，為家具、建筑及裝潢材料類商品消費提供穩定的需求支撐。尚未限購的二三線城市住房的剛性需求也將帶動家具、建筑及裝潢材料消費規模增長潛力的逐步釋放。受限購政策影響較大的一線城市，在汽車、家電類產品在政策的推動下加速升級換代之后，家具、建筑及裝潢材料類商品的消費可能成為消費結構升級的重要載體。預計2012年家具、建筑及裝潢材料消費增長將達30%左右，成為消費增長的新亮點。
政策 多部委正合力打造促消費新政
最近一段時間，多部委正在合力打造的促消費新政尤其是刺激消費政策，引發了社會上的密切關注。商務部部長陳德銘曾在1月表示，將“總結家電下鄉和以舊換新經驗，及時研究制定替代接續政策“研究節能環保產品消費扶持政策”。并稱，具體政策目前商務部正在與相關部委研究，新的刺激政策將與節能環保和新消費模式結合。
而作為商務部智庫機構的商務部研究院，也承擔了相應的課題研究。21日發布的《報告》顯示，2012年我國擴大消費政策基本走向，是在保持已有擴大消費政策的連續性與穩定性的基礎上，在政策支持方向、支持手段和支持范圍上進行適度創新，同時將更加注重宏觀調控政策與擴大消費政策之間的協調性。
“今年的擴大消費政策存在著一定的創新空間。”趙萍表示，可能的政策創新空間表現在兩個方面：一是新的擴大消費政策而不會像以往那樣廣譜性地支持某類產品，可能會對支持對象加入綠色、節能環保等約束指標。二是擴大消費政策可能擴展支持的行業范圍，順應消費結構升級的大趨勢，將家具、建筑及裝潢材料類商品，以及家政、養老、大眾餐飲等服務消費納入到擴大消費政策的支持范圍。
具體來看，節能環保、自主品牌、家具裝潢建筑材料以及服務消費領域，或將迎來政策鼓勵。“綠色、低碳、節能、環保是‘十二五’的一個大的發展方向，因此在消費領域關注這些產品更容易獲得相關部門的認同。”趙萍在發布會上表示。
而對于此前引發熱議的中高端消費品市場消費回流的問題，《報告》建議，2012年新的擴大消費政策，可考慮在免稅、退稅、貼息等方面進行適當探索，對于國家支持的重點商品和服務領域，可考慮對消費稅進行先征后退的方式，對于采取貸款方式進行消費的，可考慮通過貼息的方式擴大消費需求。
“考慮到今年積極的財政政策與穩健的貨幣政策的影響，預計今年擴大消費政策總基調將是保持原有擴大消費政策的連續性。”《報告》表示，建議建立消費能力增長的長效機制，從根本上緩解擴大消費的購買力制約，以及消費者“有錢不敢買、有錢不愿花、有錢買不到”的體制和制度約束。
洪濤指出，刺激消費不僅應延續以舊換新政策，還應開發促進網絡消費，便利性消費等更多的民生性消費政策。他同時指出，在消費政策之外，建立良好的消費環境、增強提供消費的產業再生產力量、提高消費質量，也是刺激消費的另一種方式。
梁煥磊建議，今年可以突出建材、家居等領域的消費以迎合保障房、公租房等熱點的項目推進，短期內對刺激消費會有一定效果。與此同時，可以減輕部分稅費負擔，使居民直接或間接受益。不過他也表示，“長效的促消費機制還是基于提高收入水平和增加保障，但這有待于慢慢實現。短期來看，一定的促消費措施能收到一定效果，但不是長久之計。”