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國家發展改革委、上海市政府有關負責人就《“十二五”時期上海國際金融中心建設規劃》答記者問
日前，國家發展改革委正式印發《“十二五”時期上海國際金融中心建設規劃》（以下簡稱《規劃》）。就此，記者采訪了國家發展改革委有關負責人和上海市政府有關負責人。
問：《規劃》編制的背景和重要意義是什么？
國家發展改革委負責人：建設上海國際金融中心，是我國現代化建設和改革開放的重要舉措，也是上海市轉變發展方式，推動結構調整的重要舉措。2009年4月，國務院發布了《關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》（國發〔2009〕19號，以下簡稱《意見》），明確提出到2020年上海基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心，并對上海國際金融中心建設的主要任務和措施等進行了全面部署。
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。為抓住和用好“十二五”這一重要戰略機遇期，國家發展改革委會同國務院有關部門及上海市人民政府，在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上編制了本《規劃》。《規劃》闡述了“十二五”時期上海國際金融中心建設的指導思想、發展目標和主要任務，是指導“十二五”時期上海國際金融中心建設的行動綱領。
問：《規劃》的發布對上海市意味著什么？“十一五”時期上海國際金融中心建設取得了哪些成績？
上海市政府負責人：《規劃》經國務院同意并由國家發展改革委發布，是繼2009年國務院《意見》頒布后上海國際金融中心建設進程中的又一重要標志，充分體現了黨中央、國務院對于加快推進上海國際金融中心建設的堅定決心，是黨中央、國務院賦予上海的光榮使命和任務。《規劃》發布對于上海加快推進國際金融中心建設，加快轉變經濟發展方式，不斷擴大改革開放，繼續發揮上海的帶動和示范作用，更好地服務全國具有重要意義。
“十一五”時期，在黨中央、國務院的正確領導和中央有關部門的大力支持下，上海國際金融中心建設以金融市場體系建設為核心，以金融改革開放先行先試和營造良好金融發展環境為重點，取得了顯著進展。 一是金融市場體系不斷健全，金融市場規模能級明顯提升。2010年，上海金融市場（不含外匯市場）交易總額386.2萬億元，比2005年增長10倍。金融市場產品和工具不斷豐富，金融市場國際排名顯著提升。 二是金融機構體系不斷健全，金融機構發展活力明顯增強。截至2010年末，上海金融機構總數達1049家，比2005年末增加439家。金融業務創新不斷推進，跨境貿易人民幣結算、期貨保稅交割等一批重要的創新業務有序推出。 三是金融對外開放取得重要進展，國際化程度穩步提高。外資金融機構加速聚集，金融業務對外開放領域不斷拓寬，境內金融機構海外業務穩步拓展。 四是金融發展環境持續優化，配套服務功能明顯改善。
問：如何判斷“十二五”時期上海國際金融中心建設面臨的發展形勢？
國家發展改革委負責人：“十二五”時期是加快推進上海國際金融中心建設的關鍵時期，也是可以大有作為的重要戰略機遇期。 一是世界經濟金融格局在復蘇中加快調整，中國在國際經濟金融體系中的地位不斷提升，為上海國際金融中心建設提供了有利的國際環境。 二是我國經濟持續較快發展，為上海國際金融中心建設提供了堅實的經濟基礎。三是我國經濟、金融改革開放不斷深化，為上海國際金融中心建設提供了廣闊的發展空間。 四是人民幣跨境使用進程加快和人民幣國際地位的提高，為上海國際金融中心建設提供了新的重要動力。五是全球金融市場競爭日趨激烈，金融風險防范面臨新的要求。
問：《規劃》中關于“十二五”時期上海國際金融中心建設的指導思想和發展目標是什么？
國家發展改革委負責人：“十二五”時期上海國際金融中心建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照國務院統一部署，著力加快金融改革創新，擴大金融對內對外開放，提高金融服務水平，改善金融發展環境，維護金融安全與穩定，顯著提升上海國際金融中心配置全球資源的功能和服務我國經濟社會發展的能力，為到2020年把上海建設成為與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心打下堅實的基礎。
按照到2020年上海國際金融中心建設的戰略目標要求，《規劃》提出“十二五”時期上海國際金融中心建設的發展目標是：瞄準世界一流國際金融中心，全面拓展金融服務功能，加快提升金融創新能力，不斷增強上海金融市場的國際內涵和全球影響力，力爭到2015年基本確立上海的全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心地位。
問：《規劃》關于“十二五”時期上海國際金融中心建設的主要指標有哪些？
上海市政府負責人：為客觀衡量上海國際金融中心建設的進展，經過與相關部門和有關專家研究討論，《規劃》確定了四個方面的預期性指標：
一是金融市場規模顯著擴大。到2015年，上海金融市場（不含外匯市場）交易額達到1000萬億元左右，主要金融市場規模保持或進入世界同類市場前列。
二是金融國際化程度明顯提高。到2015年，參與上海金融市場的境外投資者規模顯著擴大；上海證券交易所主要指數、上海大宗商品期貨價格的國際影響力顯著提升，上海銀行間同業拆借利率成為境內外人民幣資產定價的主要基準利率，人民幣匯率中間價成為境內外人民幣交易定價的主要匯率基準等。
三是金融服務功能明顯增強。到2015年，上海金融市場直接融資額占社會融資規模比重達到22%左右；管理資產規模達到30萬億元左右。
四是金融發展環境明顯優化。到2015年，上海金融從業人員達到32萬人左右，國際化高端金融人才和新興金融領域的人才明顯增加，金融發展環境的國際競爭力明顯增強。