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二、發展環境
“十二五”時期，鋁工業既面臨著發展機遇，也面臨新的挑戰。一方面，我國城鎮化和工業化持續推進，為鋁工業發展提供了較大市場空間。發展戰略性新興產業，交通工具輕量化，需要鋁工業提供重要支撐。企業重組步伐加快，煤電鋁加工產業一體化，為鋁工業發展增添了新的活力。另一方面，應對全球氣候變化，減少二氧化碳等溫室氣體排放的新形勢，能源、資源和生態環境的制約因素日趨強化，節能減排任務繁重，國際貿易保護主義抬頭，對國內鋁材出口不斷提出反傾銷，迫切要求鋁工業加快轉變發展方式，加快轉型升級。
“十二五”期間我國經濟仍將平穩較快發展，鋁需求仍將保持穩定增長，但隨著再生鋁產量的增加，電解鋁需求增速將會逐步放緩。綜合應用彈性系數法、消費強度法、專家經驗法以及線性回歸模型等多種方法預測分析，預計到2015年我國電解鋁消費量將達到2400萬噸左右，年均增長約8.6%，電解鋁產量2400萬噸左右，年均增長8.8%。
深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變鋁工業發展方式，立足國內需求，嚴格控制電解鋁總量，著力支持節能減排、技術創新和優化布局，加快推進節能技術改造，大力發展精深加工產品，引導電解鋁產能有序轉移，努力擴大再生鋁規模，提高赤泥等廢棄物綜合利用率，加強國際合作，提高資源保障能力，實現鋁工業健康可持續發展。
堅持總量控制。以滿足國內需求為主，繼續嚴格控制電解鋁產能擴張，全面淘汰落后產能，在有資源保障地區適度發展氧化鋁。
堅持協調發展。圍繞提高產業競爭力，加快布局調整，鼓勵企業重組，促進煤（水）電鋁加工產業融合，實現產業規模與資源、能源、環境相協調，發展速度與質量、效益相統一。
堅持創新發展。加快自主創新步伐，著力突破核心關鍵技術和共性基礎技術，開發新型鋁合金及加工工藝裝備，滿足戰略性新興產業及節能減排需求。
堅持綠色發展。全面推廣低電壓鋁電解、氧化鋁節能降耗等低碳技術，大力推進節能減排，發展循環經濟，保護生態環境。
堅持兩化融合。充分發揮計算機模擬仿真、智能控制等信息化技術在鋁電解、深加工、節能減排等領域技術進步的關鍵作用，提高鋁工業生產智能化和管理信息化水平。
“十二五”期間，鋁工業增加值年均增長12%以上，產業發展質量和效益明顯改善。全部淘汰落后電解鋁產能。單位產品能耗和二氧化碳排放進一步降低。技術創新能力顯著增強，高端鋁材品種和質量基本滿足戰略性新興產業和國防科技工業需求。產業布局及組織結構得到優化，產業集中度進一步提高。再生鋁規模繼續擴大，赤泥、電解槽廢內襯等資源綜合利用、高鋁粉煤灰提取氧化鋁等技術實現產業化。國際合作取得明顯進展。
專欄1:“十二五”時期鋁工業發展主要目標
|
指 標 |
2010年 |
2015年 |
|
工業增加值年均增速（%） |
14.6 |
12 |
|
高端鋁材銷售收入占鋁加工銷售收入比重（%） |
8 |
20 |
|
規模以上企業研發支出占銷售收入的比重（%） |
0.33 |
>1.5 |
|
電解鋁前10家產業集中度（%） |
67 |
90 |
|
淘汰落后電解鋁產能（萬噸） |
[84] |
[80] |
|
電解鋁直流電耗(千瓦時/噸) |
13084 |
≤12500 |
|
鋁錠綜合電耗(千瓦時/噸) |
14013 |
≤13300 |
|
陽極效應系數（次/日槽） |
0.15 |
≤0.03 |
|
氟化物排放 （千克/噸鋁） |
1 |
≤0.6 |
|
多氟化碳（PFC）排放（噸CO2當量/噸鋁） |
0.8 |
≤0.5 |
|
氧化鋁綜合能耗 （千克標煤/噸） |
508 |
≤500 |
|
赤泥綜合利用（%） |
4 |
≥20 |
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