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三、指導思想及主要目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，走中國特色新型工業化道路，以加快轉變有色金屬工業發展方式為主線，以科技進步為支撐，以推進節能減排、技術改造、兼并重組和環境治理為重點，立足國內需求，嚴格控制冶煉產能過快擴張，積極發展有色金屬精深加工產品，大力發展循環經濟，加強國際合作，提高資源保障能力，增強有色金屬工業核心競爭力和可持續發展能力，加快實現我國有色金屬工業由大到強的轉變。
堅持結構調整。立足國內需求，嚴格控制總量擴張，著力調整和優化企業組織結構、產品結構和布局結構，全面淘汰落后生產能力，積極發展精深加工產品及新材料等。
堅持科技創新。充分發揮科技對有色金屬工業發展的引領和支撐作用，著力突破核心關鍵技術和共性基礎技術，促進重大技術成果的產業化，提高產業核心競爭力。
堅持綠色發展。把建設資源節約型、環境友好型工業作為有色金屬工業發展的著力點。大力發展循環經濟，提高能源資源綜合利用水平，推廣綠色、節能、低碳技術，實現可持續發展。
堅持國際合作。把國際合作作為提升有色金屬工業競爭力的重要途徑。積極利用兩種資源、兩個市場，提高資源保障能力，加快國內電解鋁等過剩產能向境外轉移，提高企業國際化經營水平。
堅持兩化融合。把工業化和信息化融合作為有色金屬工業結構調整的重要抓手。充分發揮信息化在企業技術進步中的推動作用，提高生產智能化、工藝自動化和管理信息化水平。
“十二五”期間，有色金屬工業結構調整和產業轉型升級取得明顯進展，工業增加值年均增長10%以上，產業發展質量和效益明顯改善。
1.產量目標。十種有色金屬產量控制在4600萬噸左右，年均增長率為8%，其中精煉銅、電解鋁、鉛、鋅產量分別控制在650萬噸、2400萬噸、550萬噸和720萬噸，年均增長率分別為7.3%、8.8%、5.2%和6.9%。
2.節能減排。按期淘汰落后冶煉生產能力，萬元工業增加值能源消耗、單位產品能耗進一步降低。銅、鉛、鎂、電鋅冶煉綜合能耗分別降到300千克標煤/噸、320千克標煤/噸、4噸標煤/噸和900千克標煤/噸及以下，電解鋁直流電耗、全流程海綿鈦電耗分別降到12500千瓦時/噸和25000千瓦時/噸及以下。
3.技術創新。重點大中型企業建立完善的技術創新體系，研發投入占主營業務收入達到1.5%，精深加工產品、資源綜合利用、低碳等自主創新工藝技術取得進展，綠色高效工藝和節能減排技術得到廣泛應用。
4.結構調整。產業布局及組織結構得到優化，產品品種和質量基本滿足戰略性新興產業需求，產業集中度進一步提高，2015年，前10家企業的冶煉產量占全國的比例為銅90%、電解鋁90%、鉛60%、鋅60%。企業生產經營管理信息化水平大幅提升。
5.環境治理。重金屬污染得到有效防控，2015年重點區域重金屬污染物排放量比2007年減少15%。
6.資源保障。資源綜合利用水平明顯提高，國際合作取得明顯進展，主要有色金屬資源保障程度進一步增強。
專欄3：“十二五”時期有色金屬工業發展主要目標
|
指 標 |
2010年 |
2015年 |
|
|
工業增加值年均增速（%） |
15.8 |
10 |
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|
新材料增加值占工業增加值比重（%） |
8 |
15 |
|
|
規模以上企業研發支出占主營業務收入比重（%） |
0.65 |
>1.5 |
|
|
10種有色金屬產量（萬噸） |
3121 |
4600 |
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|
淘汰落后 |
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|
淘汰落后銅冶煉產能（萬噸） |
[50] |
[30] |
|
|
淘汰落后電解鋁產能（萬噸） |
[84] |
[80] |
|
|
淘汰落后鉛冶煉產能（萬噸） |
[40] |
[120] |
|
|
淘汰落后鋅冶煉產能（萬噸） |
[20] |
[40] |
|
|
節能減排 |
|||
|
單位工業增加值能耗降低（%） |
|
[18] |
|
|
單位工業增加值二氧化碳排放量降低（%） |
|
[18] |
|
|
二氧化硫排放總量減少（%） |
|
[10] |
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注：[ ]內為五年累計數
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