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三是環境壓力日益增大。以煤為主的資源稟賦現狀，決定了我國以火電為主的歷史事實，也決定了今后將長期以火電為主；但過度、無序、低效的開發，也給生態環境造成了隱憂。
四是自主創新能力不強。目前火電能效利用率較高的也就40%左右，風能整機效率只有30%至40%；特別是新能源產業，一些關鍵零部件、材料依靠進口，核心的關鍵技術尚處在引進消化、聯合設計階段，缺少自主知識產權。
李小琳建議，為促進電力行業持續健康發展，國家應抓住當前有利時機，加快推進電力體制改革，理順價格等相關要素關系；同時，電力企業也應在結構轉型中承擔起更重要的使命。
第一，應深化電價體系改革，理順價格機制，使得發電環節的競爭和經濟效應，傳導到最終的消費端。由于電力能源產業本身就包含發電、輸電、配電等眾多環節，隨著電力體制改革的逐步推進，產業內各環節之間應相互協調、動態平衡。
第二，應推進煤電聯營，加快煤電基地建設。國家宜設立專門的煤電聯營的協調組織，破解“煤電頂牛”僵局，引導推進煤電聯營、一體化；應加大力度整合煤炭產業，提高央企對煤炭資源的控制力。
第三，應積極發展新能源、清潔能源，為電力能源的可持續發展開辟新路。應盡快制定國家層面的清潔能源技術創新規劃，提高我國在一些核心關鍵技術的創新力度；在大規模建設的同時，提升清潔能源的利用效率；構建我國清潔能源的產業集群。
第四，基于我國的資源稟賦和電力需求現實，在把新能源作為戰略產業的同時，仍然不能忽視傳統電力能源的優化升級。