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2011年12月13日08:55 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國航空運輸協(xié)會副秘書長柴海波指出，如果說誰要為排放問題負(fù)責(zé)，那也應(yīng)該是飛機(jī)制造商，而非客戶方

■本報記者 李 冰

隨著2012年1月1日的臨近，目前針對歐盟向航企強(qiáng)征碳費的日子進(jìn)入讀秒狀態(tài)。

目前，中航協(xié)決定采取強(qiáng)硬手段在年底對簿公堂。有消息人士對媒體表示：“中國民航局透露，已做好準(zhǔn)備，如果訴訟和交涉等方式效果均不理想，那么中國航企也絕不會向歐盟支付一分錢‘過路費’。而這一態(tài)度預(yù)示著歐盟收取碳排放費的計劃無法推行。”

中國航企聯(lián)手堅決抵制

近期，中國國航(601111)等四家中國主要航空公司將聯(lián)合起訴歐盟征收碳排放交易稅的計劃。聯(lián)合起訴歐盟的還包括東方航空(600115)、南方航空(600029)和海南航空(600221)。

中國航空運輸協(xié)會副秘書長柴海波指出，中國航空公司采購空客飛機(jī)，如果說誰要為排放問題負(fù)責(zé)，那也應(yīng)該是飛機(jī)制造商，而非客戶方。

他同時介紹稱：“對于歐盟單方收取碳費一事，中方會堅決反對。目前中航協(xié)計劃在今年底向德國法院提起訴訟，不過具體訴訟時間沒有確定，律師團(tuán)隊也沒有最終敲定。”他同時表示，雖然歐盟征收碳費是從明年1月1日開始計算，但真正收費預(yù)計要等到2013年的3月，所以還有較長時間可以進(jìn)行斡旋。此外，訴訟只是中國反對ETS的一種方式，另一方面也會依靠政府間進(jìn)行協(xié)商。

此前，中航協(xié)也明確指出ETS存在多項不合理之處，包括非直接減排手段，沒有對節(jié)能減排產(chǎn)生直接和實際的效果；沒有對發(fā)展中國家的航空運輸業(yè)發(fā)展需要做出合理的安排，違背了國際社會在氣候變化領(lǐng)域普遍遵循的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；違背了《芝加哥公約》和國際民航組織對航空減排的基本立場；實施范圍超越了歐盟的管轄權(quán)，違反了慣例國際法，并觸犯了國家主權(quán)；實施對象顛倒，沒有首先針對飛機(jī)及發(fā)動機(jī)的制造商，減排沒有直接從源頭抓起等。

目前，美國國會正在就此事進(jìn)行一項新法案的聽證，如果不能獲得豁免，該法案將授權(quán)美國運輸部長禁止美國航空公司參與歐盟的排放機(jī)制，采取“對抗”。在今年10月，美國眾議院甚至通過了一項新議案，禁止美國的航空公司加入歐盟的ETS。

與美國不同，中國航空業(yè)的訴訟焦點在于《京都議定書》確立的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對氣候問題“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。中國航空運輸協(xié)會首席法律顧問、中國民航科學(xué)技術(shù)研究院政策法規(guī)所所長解興權(quán)表示：“與發(fā)達(dá)國家航空業(yè)幾近飽和的狀態(tài)相比，此舉無疑制約了處在高速發(fā)展階段的發(fā)展中國家航空業(yè)的發(fā)展。由此帶來的發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的不公平現(xiàn)象顯而易見。”

而就起訴本身而言，中國航空公司還面臨比美國復(fù)雜得多的訴訟程序。目前歐盟公布的33家中國航空公司分屬10個不同的歐盟成員國管理。其中，中國航空、東方航空、南方航空和海南航空分別由德國、法國、荷蘭和匈牙利負(fù)責(zé)，而不向美國起訴的3家航空公司歸屬地都在英國。

柴海波坦言，勝訴的難度確實很大，畢竟在歐盟控告他們自身的法律不合理有很多天然的屏障，現(xiàn)在要做的就是聯(lián)合一切力量“團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)”。

與此同時國航也下調(diào)了對明年業(yè)績的預(yù)期。中投顧問高級研究員黎雪榮接受記者采訪時認(rèn)為：“國航下調(diào)明年業(yè)績同碳排放計劃有一定關(guān)系，國航的國際化程度相對較高，國際航線相對較多，碳排放計劃會增加國航國際航線的運營成本。”

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