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三、發展目標
（一）總體目標
發展城市綠色照明，建立有利于城市照明節能、城市照明品質提升的管理體制和運行維護機制；完善城市照明法規、標準和規章制度；建立和落實城市照明能耗管理考核制度；積極使用節能環保產品和技術，提高城市照明系統的節能水平。
（二）具體目標
1．完成節能任務。以2010年底為基數，到“十二五”期末，城市照明節電率達到15%。
2．完成城市照明規劃編制。2015年前，全國地級及以上城市和東中部地區縣級城市，要按照國家有關規劃編制要求，完成城市照明規劃的編制或修編工作，并按法定程序批準實施。
3．完善城市綠色照明標準體系。完成《城市照明規劃規范》、《城市照明節能評價標準》編制；修訂《城市道路照明設計標準》等相關標準規范；研究制訂城市綠色照明評價方法和標準。
4．提高城市照明設施建設和維護水平。完善城市功能照明，消滅無燈區；新建、改建和擴建的城市道路裝燈率應達到100%；道路照明主干道的亮燈率應達到98%，次干道、支路的亮燈率應達到96%；道路照明設施的完好率應達到95%，景觀照明設施的完好率應達到90%。
5．提高城市道路照明質量和節能水平。城市道路路面亮度或照度、均勻度、眩光限制值、環境比及照明功率密度值（LPD）應符合《城市道路照明設計標準》（CJJ45）的規定。照明質量達標率不小于85%；新建道路照明節能評價達標率應達到100%，既有道路照明節能評價達標率不小于70%。
6．實行景觀照明規范化管理。景觀照明應嚴格按城市照明規劃實施，控制范圍和規模，加強設計方案的論證和審查，并應滿足《城市夜景照明設計規范》（JGJ/T163）等相關標準規范的規定。逐步實行統一管理，建立和落實運行維護的長效管理機制。
7．推進高效照明節能產品的應用。城市照明高光效、長壽命光源的應用率不低于90%。在滿足配光要求的前提下，高壓鈉燈和金屬鹵化物燈光源的道路照明燈具的效率不低于75%，半導體路燈燈具的系統效能不低于90lm/W。高壓鈉燈、金屬鹵化物燈等光源及配套鎮流器的能效指標應滿足相關標準能效限定值的要求，優先采用節能型電感鎮流器、電子鎮流器。照明線路的功率因數不應低于0.85。嚴禁在新建項目中使用高耗、低效照明設施和產品，用兩年時間全面淘汰城市照明低效、高耗產品。
四、重點工作
（一）抓好城市照明規劃的編制和實施
城市照明主管部門應會同城市規劃等相關部門，組織具有城市規劃編制資質的單位編制城市照明規劃，對不符合城市發展、不滿足節能環保要求的城市照明規劃應及時修編。城市照明規劃的內容應包括功能照明和景觀照明，符合國家相關城市照明規劃的要求，并有獨立的節能篇章。省級城市照明主管部門應加強對本地區的城市照明規劃編制、實施的監督和指導，確保規劃編制質量和實施效果。
（二）推進城市照明信息化平臺建設
“十二五”期間，積極推進城市照明信息化平臺建設，建立城市照明信息監管系統，統計城市照明設施的基本信息和能耗情況，進一步提高城市照明管理工作信息化水平。各級城市照明主管部門通過建立城市照明信息統計制度，及時掌握城市照明的建設運營情況，加強對城市照明指導工作的針對性和科學性。
（三）加強城市照明能耗管理的監督考核
建立健全城市綠色照明節能評價體系，重點考核城市照明質量和節能減排水平，開展綠色照明示范城市創建活動，形成長效監督檢查機制，逐步將城市照明考核納入到政府工作考核體系中，明確責任，采取有效的獎懲措施，進一步推進節能減排工作。
（四）落實城市照明建設全過程管理
加強城市照明建設全過程監管，嚴格按照建設程序規范管理，提高城市照明建設水平。嚴格以城市照明規劃為依據，做好城市照明的年度項目計劃工作，照明設計納入施工圖審查，施工與監理必須嚴格按照審批的設計方案實施，把好城市照明工程竣工驗收關，保證照明設施安全穩定運行。
（五）推廣高效照明產品，加快城市照明節能改造
制訂高效照明產品的技術規范和應用導則，制定高效照明產品推廣實施方案和鼓勵政策。以保證照明質量為前提，積極應用各種節能技術措施，優先選擇國家認證的高效節能產品，推進城市照明節能改造。嚴格控制公用設施和大型建筑等景觀照明能耗，嚴禁建設亮度、能耗超標的景觀照明工程。加快淘汰高耗低效照明產品，在道路照明中禁止使用多光源無控光器的低效燈具，在景觀照明中嚴禁使用強力探照燈和大功率泛光燈等產品。
（六）積極開展城市照明新產品、新技術、新方法試點示范
根據本地情況和實際需要，加快開展半導體照明、可再生能源等新產品新技術的示范推廣工作，研究制訂相關應用技術條件或導則，條件成熟時，適時逐步擴大應用。建立應用新產品新技術的科學機制，積極探索合同能源管理在城市照明行業的應用。鼓勵有資質的專業性節能公司，在保證城市照明質量的前提下，參與城市照明的節能改造。
（七）開展城市綠色照明宣傳教育
各級城市照明主管部門要認真組織業務培訓，加強城市綠色照明政策法規和標準規范的宣傳教育，提高從業人員的理論水平和技能素養。開展形式多樣的主題宣傳活動，倡導低碳節約的生產方式和綠色健康的生活方式，促進城市綠色照明健康有序發展。采取多種形式加強對全社會的宣傳教育，引導全民樹立城市綠色照明的觀念。大力宣傳城市綠色照明的各項政策措施和取得的工作成效，營造有利于推進城市綠色照明工作的輿論氛圍。