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2011年11月17日15:27 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國——東盟合作：1991-2011（全文）

序言

20年前，時任中國外長錢其琛應(yīng)邀出席在馬來西亞吉隆坡舉行的第24屆東盟外長會，開啟了中國－東盟對話。20年來，在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的精心培育下，在社會各界的廣泛支持下，中國同東盟走過了一條睦鄰友好和互利共贏的合作之路。

雙方政治互信不斷增強，從對話伙伴提升到戰(zhàn)略伙伴。雙方經(jīng)貿(mào)合作成果顯著，建成了自由貿(mào)易區(qū)，貿(mào)易和相互投資快速增長。雙方建立了完善的對話合作機制，確定了11大重點合作領(lǐng)域，在20多個領(lǐng)域開展務(wù)實合作，各領(lǐng)域友好交流與合作取得豐碩成果。雙方攜手應(yīng)對亞洲和國際金融危機、重大自然災(zāi)害和跨境傳染病，在應(yīng)對挑戰(zhàn)的過程中鞏固了友誼，深化了合作。

中國－東盟全方位合作不僅有力促進了各自經(jīng)濟社會發(fā)展，給雙方人民帶來了巨大福祉，也為促進本地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與繁榮做出了重要貢獻。

值此中國與東盟建立對話關(guān)系20周年之際，謹以此手冊，追溯雙方友好交往歷史，展現(xiàn)務(wù)實合作成果，期待中國－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系迎來更加美好的明天！

一、政治、安全與地區(qū)事務(wù)

政治：

1991年7月，時任中國國務(wù)委員兼外長錢其琛出席在馬來西亞吉隆坡舉辦的第24屆東盟外長會，標志著雙方對話進程的開始。1996年，中國成為東盟全面對話伙伴。

1997年，雙方合作應(yīng)對亞洲金融危機，中國堅持人民幣不貶值，贏得東盟國家廣泛贊譽。同年12月，首次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在馬來西亞舉行。會議確定雙方建立面向21世紀的睦鄰互信伙伴關(guān)系。2003年10月，第七次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議確定雙方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。同年，中國政府宣布加入《東南亞友好合作條約》。

中國高度重視并致力于發(fā)展深化同東盟的睦鄰友好合作關(guān)系。在東盟對話伙伴中，中國第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，第一個明確支持《東南亞無核武器區(qū)條約》，第一個確定同東盟建立自貿(mào)區(qū)。

中國同東盟保持頻繁高層交往，中國領(lǐng)導(dǎo)人出席了歷屆中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議。2010年，雙方副總理級以上高層互訪達70余起。這些高層交往增進了互信，為雙方關(guān)系的發(fā)展奠定了良好的政治基礎(chǔ)。

中國同東盟建立了一套完整的對話合作體制，包括領(lǐng)導(dǎo)人、部長、高官等各個層次。雙方迄今已舉行13次領(lǐng)導(dǎo)人會議以及三次特別領(lǐng)導(dǎo)人會議。雙方還建立了外交、經(jīng)濟、交通、海關(guān)署長、總檢察長、青年事務(wù)、衛(wèi)生、電信、新聞、質(zhì)檢和打擊跨國犯罪等十幾個部長級會議機制。

2010年，在圓滿完成第一份《落實中國－東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動計劃（2005－1010）》基礎(chǔ)上，雙方制訂了第二份戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動計劃（2011－2015）。

2011年，中國－東盟中心正式成立，成為促進雙方經(jīng)貿(mào)、教育、旅游、文化等領(lǐng)域交流合作的重要服務(wù)平臺。

安全

中國與東盟在防務(wù)領(lǐng)域的交流與合作不斷向前發(fā)展，在中國－東盟、東盟地區(qū)論壇、東盟防長擴大會、10+3等框架下開展了形式多樣的交流活動。中國在東盟地區(qū)論壇中倡導(dǎo)安全政策對話會，在東盟－中日韓框架內(nèi)舉辦了武裝部隊救災(zāi)研討會、非傳統(tǒng)安全論壇等。2011年，中國同東盟舉行了首次防長交流。

中國軍事科學院分別于2008年、2009年舉辦了兩屆“中國與東盟高級防務(wù)學者對話”，就“軍隊現(xiàn)代化與地區(qū)互信”、“東亞地區(qū)安全形勢與中國－東盟防務(wù)合作”話題進行交流。自2010年起，舉辦“中國與東盟防務(wù)與安全對話”，邀請雙方防務(wù)政策官員與防務(wù)學者就地區(qū)防務(wù)與安全等問題進行深入研討。

自1997年起，中國同東盟每兩年舉行一次打擊跨國犯罪部長級會議。2004年，雙方簽署《關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，2010年續(xù)簽。雙方在打擊販毒、非法移民、海盜、恐怖主義、武器走私、洗錢、國際經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)犯罪等跨國犯罪方面進行了密切合作。

2004年以來，中國公安部先后舉辦禁毒執(zhí)法、刑事技術(shù)、海上執(zhí)法、案例研討、出入境管理、網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查等各類培訓(xùn)、研修項目60余個，共邀請1500余名東盟成員國執(zhí)法官員訪華。其中，2006年至2011年，公安部舉辦五期東盟執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員項目，共有92名來自東盟成員國的執(zhí)法官員在中國進行了為期1年的漢語和中國警務(wù)知識學習。

中國同東盟同舟共濟，相互支持，合作應(yīng)對了印度洋海嘯、緬甸風災(zāi)、汶川地震、非典型性肺炎、禽流感等一系列重大自然災(zāi)害和傳染性疾病。

地區(qū)事務(wù)

中國同東盟共同推動?xùn)|亞合作進程，培育了開放包容、互利共贏、協(xié)商一致等區(qū)域合作理念。雙方在東盟地區(qū)論壇、10+3、東亞峰會等機制內(nèi)進行了良好合作，推動發(fā)表了兩份《東亞合作聯(lián)合聲明》，建立起區(qū)域外匯儲備庫，促進了東亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)。在東亞合作進程中，中國始終堅定支持東盟的主導(dǎo)地位。

中國長期支持并積極參與東盟共同體建設(shè)和一體化進程。中國是最早任命駐東盟大使的國家之一，2011年在雅加達設(shè)立了東盟事務(wù)辦公室，并將設(shè)立常駐東盟使團。

2002年11月，中國同東盟國家簽署了《南海各方行為宣言》，顯示了雙方共同致力于加強睦鄰互信伙伴關(guān)系，維護南海地區(qū)和平與穩(wěn)定的決心。2011年7月，中國與東盟國家就落實《南海各方行為宣言》后續(xù)行動指針達成一致。

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