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2011年08月25日15:14 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

建議對法律進行必要修改

針對我國老齡化形勢和這次執法檢查發現的問題，李建國代表檢查組提出如下建議：

一是從戰略高度認識和謀劃老齡工作。研究制定應對人口老齡化戰略，制定實施10至30年的老齡事業中長期發展規劃，把發展老齡事業納入現代化建設的總體布局。

二是強化社會養老保障根本性作用。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續，盡快建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，讓基本保障惠及全體老年人。統籌城鄉發展，研究農村與城鎮養老保障模式合理銜接的辦法，加大對農村社會養老保障的投入，切實解決農村老人“看病難”、生活保障水平低的問題。合理制定和調整社會救助標準，各級財政要加大對低保特別是城市“三無”、農村“五保”老年人供養的支付力度。盡快提高統籌層次，在“十二五”期間實現職工基礎養老金全國統籌。

三是大力推進養老服務體系建設。要堅持政府引導、政策扶持、社會參與、市場推動，加快發展以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系。

四是積極為老年人參與社會發展創造條件。要按照法律和政策的規定，鼓勵和支持老年人開展傳授科學文化知識、參與學校和社區青少年教育、提供咨詢服務、參與科技開發應用、舉辦公益事業、參與社會管理和社區服務等活動。

五是建立健全老齡工作體制機制。各級政府要把老齡事業作為公共服務的重點領域和重要民生工程，加大財政資金扶持力度，統籌規劃各項老齡事業發展資金。拓寬籌資渠道，鼓勵、吸引社會資本投入老齡事業，發揮資本市場融資作用，加大各級彩票公益金支持老齡事業的力度。

六是抓緊修改完善老年人權益保障法。隨著經濟社會的發展，這部法律需要根據新形勢新情況進行必要的修改。同時，建議國務院加快社會救助法、慈善事業法等與老年人權益保障密切相關的法律草案起草工作。

2010年城鄉空巢家庭近一半

第六次全國人口普查數據顯示，截至2010年11月1日，60歲以上的老年人達1.78億，占總人口的13.26%。據“國家應對人口老齡化戰略研究”課題組預測，2014年我國老年人口將超過2億，2025年達到3億。2042年老年人口比例將超過30%。目前，我國已成為世界上唯一老年人口超過1億的國家。

近10年來，80歲以上高齡老年人增加了近一倍，已經超過2000萬；隨著年輕人異地工作，父母與子女異地居住，空巢老人越來越多，2010年城鄉空巢家庭接近50%；失能半失能老年人已達3300多萬。

2010年老年撫養比(每百名勞動年齡人口負擔老年人的比例)為19%，大約5個勞動年齡人口負擔1個老人。據最新預測，2020年約3個勞動年齡人口負擔1個老人，2030年約2.5個勞動年齡人口負擔1個老人。(記者廖文根)

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