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摸底流產清理開始
財政部去年10月曾組織對部屬央企進行全面摸底，但這一摸底進展不佳。據了解情況的人士告訴本報，原因是正在進行的事業單位改革使得人員、資產等時刻處在變動中，無法進行摸底調查。
對于摸底的必要性，財政部認為“首先全面摸底了解這些企業的數量、資產狀況、債務情況、經營狀況，在此基礎上在今后出臺一系列政策文件，對其進行監督管理”。
其次，財政部會要求這些企業今后將有關產權登記、產權界定、資產評估、清產核資等申報(備案)資料一律報送財政部行政政法司或教科文司。
上述兩司官員認為，管理部屬央企肯定與過去財政部主要管理行政事業單位國有資產有很大不同，后者是基礎管理，而部屬央企畢竟是企業，有其自身特點，管理辦法也將有很大不同。
盡管摸底工作暫時擱置，但已被納入國資預算的部屬企業開始進入清理階段。對于清理的主要內容，財政部相關官員解釋，要“優化整合，業務類型相同的合并、常年虧損的清理或兼并，最終與部委脫鉤”。
重組主要在部屬央企之間進行，而國資委監管的大型央企也有可能參與兼并部分部屬企業。財政部官員稱，目前一些部委已經在著手將業務類型趨同的企業進行重組。不過，因為這些部屬企業的人事和經營方向等都由所屬部委管理，財政部只實施產權管理，所以財政部只是在部委中提倡并鼓勵兼并重組，“提供便利，但不會主導”。
據悉，財政部的想法是，未來這些部屬央企如果都得到清理并購優化，將按照“成功一家、移交一家”的方式，交給國資委管理。
知情人士稱，目前對這些部屬企業的改革阻力有兩個方面。其一，部屬企業與部委有著千絲萬縷的關系，有的人員來自部屬事業單位，資產是部委投入，甚至辦公場所都在部委，如果關閉或并購等并非易事。另一方面，這些企業普遍較小，因為沒有盈利，使得各個方面并沒有積極性去改革或清理，總覺得“不值得弄”。
而且，這些企業大部分經營不善，多年保持虧損狀態，其財務賬冊不清，即使是管理其的某些部委都覺得“是個老大難，動不得”。