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席斯
本報獲悉，下個月起，財政部將和民航總局、水利部、中科院以及國資委等部委的有關人士展開談判，希望將他們下屬的企業列入國有資本經營預算，并收取紅利。
這是財政部推行國有資本經營預算“擴圍”工作以來的第二輪談判，在去年的首輪談判中，有5個部委下屬的1631家企業被納入預算，并在今年6月開始征繳紅利。“部屬央企大多規模小，產生利潤的更少，所以最多收上來幾個億，但意義絕非在此，至少從制度上，這些國有企業應該納入預算并且有盈利就要上交紅利。”相關人士表示。目前有預測估計，部屬央企有6000家左右。
在今年即將開始談判的部委中，民航總局受人關注。作為其下屬最知名的企業，首都機場股份有限公司近幾年盈利水平不斷提高，2010年年度利潤5.95億，比上一年增長了135%。首都機場股份有限公司如被順利納入，就將于明年上交紅利，按照去年規則，新成員紅利比例為5%，首都機場將上交紅利近3000萬。
第二輪談判
當然，今年被納入談判名單的，不只民航總局。
國資委雖然是中央企業管理單位，但其下屬還有100多家部屬企業，這些企業還沒有納入國有資本經營預算，沒有上交紅利。
中國科學院則有直屬事業單位112家，多數為科研院所，如中科院計算機所、軟件研究所等，而這些研究所普遍都有下屬企業。中科院副秘書長、國科控股總經理鄧麥村曾表示，中科院院所兩級投資企業有500家左右，院全資或直接控股企業21家。但其中銷售收入真正過億的企業才40多家，不到十分之一。
這其中，大部分的企業經營狀況并不理想，規模也不大。比如研究所的后勤企業，還有研究所的中試基地，這類企業要么承擔科技成果的中試放大工作，要么有歷史包袱，如事業單位職工身份問題等。
事實上，部屬央企為中央機關和事業單位所屬國有企業，共有82個部門6000多家企業。財政部公布的數據顯示，今年上半年，國資委監管的中央管理企業實現利潤6187億，部屬央企只有1467.6億。“今年談判難度比去年大，因為容易的去年都進來了。”一位參與紅利征收談判的官員說。
去年擴圍工作持續了7個月，經過收集材料、籌備談判、征求意見、正式談判，上報國務院審批等程序，突破重重阻力，財政部成功將5個部委下屬1631家企業納入到國資預算中。
部屬央企的擴圍工作，不論對財政部還是相關部委來說會增加很多工作量，大部分企業雖多年沒有盈利，但賬冊不規范、人員構成復雜等原因，是很多部委最頭疼的癥結。
財政部在和相關部委談判之前，首先要對這些部委的部屬央企做一個了解，有多少家企業、經營情況如何、資產情況、業務類型等，根據這些統計，分別進行談判。談判的焦點主要集中在“現在不能進入國資預算并上交紅利的理由”，談判需要確定理由是否足夠充足。