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建立差異化績(jī)效評(píng)價(jià)體系
推進(jìn)形成主體功能區(qū)的主要目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵之一在于要建立符合要求的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。國(guó)家行政學(xué)院專家指出，若不改變“GDP崇拜”的官員考核機(jī)制，《規(guī)劃》仍很難落實(shí)。
“績(jī)效評(píng)價(jià)是科學(xué)開(kāi)發(fā)國(guó)土空間的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的主體功能定位，實(shí)行各有側(cè)重的績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核，而不應(yīng)對(duì)所有地區(qū)實(shí)行同樣內(nèi)容的考核。”楊偉民表示，對(duì)于地區(qū)發(fā)展的評(píng)價(jià)，應(yīng)該突出民眾是否得到實(shí)惠，基本民生是否得到改善，資源節(jié)約、社會(huì)穩(wěn)定程度等方面。
記者了解到，《規(guī)劃》根據(jù)不同功能區(qū)域的分類，提出了不同的績(jī)效考核體系。針對(duì)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，將強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、自主創(chuàng)新等的評(píng)價(jià)，弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)；針對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域?qū)嵭泄I(yè)化和城鎮(zhèn)化水平優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)，突出承接產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移方面的考核；對(duì)于限制開(kāi)發(fā)的生態(tài)地區(qū)，強(qiáng)化對(duì)提供生態(tài)產(chǎn)品能力的評(píng)價(jià)，不評(píng)價(jià)工業(yè)、財(cái)政收入和工業(yè)化、城市化等；對(duì)于禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，主要評(píng)價(jià)保護(hù)自然文化資源的完整性。
上述專家指出，目前地方政府在政績(jī)考評(píng)上基本上是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)能充分考慮各個(gè)地區(qū)不同的資源環(huán)境人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊省情、市情、縣情。上述差異化的績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)地方政績(jī)考評(píng)體系的一個(gè)有力糾正。