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記者：與“十五”、“十一五”相比，在未來5年里，我國的無線電管理工作將呈現什么特點？
謝飛波：新的形勢對無線電監管提出了新的要求，無線通信技術的進步和應用的普及使我國無線電管理工作進入了一個新的階段和時期。第一，無線電頻率資源在國家經濟建設、國防建設和社會發展中將發揮更為重要的作用，無線電管理不只是對頻率、臺站、電波秩序的管理，更應上升到對國家戰略資源實施管理的高度。第二，無線電新技術、新應用層出不窮，對于無線電監管技術手段提出了更高的要求。另外，隨著無線電磁環境日趨復雜，無線電干擾事件和利用無線電通信手段從事非法活動等問題逐年增多，應對突發事件、抗擊自然災害和保證重大活動等需求也不斷增多。“十二五”期間，無線電管理公共服務任務將更加繁重，這對無線電管理機構的安全保障能力和安全保障技術手段提出了更高的要求。
然而，盡管經過“十一五”建設我國的無線電管理技術設施取得了較大發展，但全國各級無線電監測網仍普遍存在覆蓋頻段窄、覆蓋地理范圍小、覆蓋業務不全，以及監測設備數量少、功能不完善、聯網程度低等相關問題，各無線電設備檢測實驗室服務能力、無線電管理信息化水平仍顯不足。“十二五”期間，如何在現有的基礎上科學規劃，進一步提高無線電管理水平，滿足未來經濟發展、國防建設和社會發展對于無線電管理的巨大需求，具有重大的戰略意義和現實意義。
堅持以科學發展觀指導規劃編制
記者：無線電管理“十二五”規劃的編制思路是什么？如何從編制思路方面確保規劃的科學性、前瞻性和可操作性？
謝飛波：無線電管理“十二五”規劃編制的基本思路是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在貫徹我國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的框架下，堅持以人為本、全面、協調、可持續的發展觀，堅持依法行政、科學管理，統籌無線電事業發展與國民經濟和社會發展全局，服務經濟、社會發展。首先，應在回顧“十一五”建設的基礎上，總結經驗、抓住重點，從實際出發，以加強無線電管理能力建設為導向做好“十二五”規劃。其次，應做到建設與應用并重，“十二五”期間的技術設施建設要適應經濟社會和無線電業務發展的需要，做到先進性、經濟性和實用性相統一，并具有擴展性和前瞻性。最后，各地在制定無線電管理“十二五”規劃時，應注意圍繞信息化、工業化發展與時俱進，為“兩化”融合服務。
重點加強省級監管能力建設
記者：“十二五”期間，無線電管理工作的發展目標和主要任務是什么？
謝飛波：無線電管理“十二五”規劃的總體目標是：堅持以科學發展觀統攬全局，解放思想、開拓創新。加強集中統一領導，科學規劃無線電頻譜資源，完善無線電技術設施建設，保障無線電安全。創新管理理念，轉變管理模式，完善管理手段，提高管理效率。提升無線電管理為經濟社會發展服務的功能，維護國家和人民生命財產安全及社會穩定。
主要任務包括：圍繞國家發展戰略，科學規劃無線電頻譜資源；增強無線電安全保障能力，維護社會穩定；完善無線電管理技術設施建設，增強技術設施能力；加強頻率協調和國際合作，增強在國際上的話語權；加強科普宣傳，提升公眾依法用頻意識；加強產業引導，服務經濟、社會發展；緊跟前沿技術發展，積極開展基礎理論研究。
記者：省級無線電管理“十二五”規劃的編制是否為國家無線電管理“十二五”規劃的重點？省級無線電管理“十二五”規劃編制應遵循什么原則？
謝飛波：省級無線電管理技術設施建設是“十二五”規劃的重點內容。經過“十一五”的建設，無線電監測網絡初具規模。在此基礎上，未來5年將著重加強無線電監測能力建設。特別是要在充分整合和利用現有設施的基礎上，完善和加強省級無線電管理頻譜監測、干擾查處、應急保障能力建設，這對于全面掌握頻譜資源使用情況，提高無線電監測、干擾排查和突發事件應急保障水平具有重要的現實意義。
在編制“十二五”規劃過程中，一個重要原則是確保規劃的合理性、可操作性。省級無線電管理技術設施規劃將根據當地社會經濟發展水平、各類無線電業務應用發展趨勢、頻譜資源利用、無線電管理技術手段需求等情況，結合實際，準確定位，科學設定監測網絡覆蓋、干擾查處、設備檢測和信息系統建設等能力建設目標，進一步提高無線電管理的科學化、精細化。
到“十二五”期末，各省（區、市）應建成覆蓋面廣、技術先進、布局合理、功能齊全、可靠高效的無線電監測網，提供動態、準確、全面的頻譜監測功能，初步具備全方位無線電監測能力，保障重要行業部門的頻率使用，實現無線電管理工作的精細化。積極推進無線電管理信息化，提高頻譜資源管理和臺站管理的科學化、智能化水平，提高頻譜資源管理決策能力，提升無線電管理服務水平。
“十二五”規劃編制進展順利
記者：目前國家無線電管理“十二五”規劃編制工作的進展如何？
謝飛波：工業和信息化部領導高度重視國家無線電管理“十二五”規劃編制工作，自2009年下半年起，部無線電管理局即開展了相關前期課題研究，2009年11月正式啟動了《國家無線電管理“十二五”規劃》的編制。編制工作啟動以來，嚴格以科學發展觀為指導，按照工業和信息化部的總體部署推進各項工作。整個規劃編制過程分為前期研究、編制起草、論證銜接、審批發布和實施評估5個階段。為提高規劃的科學性和前瞻性，我們深入各地進行調研，并先后組織相關省（區、市）無線電管理機構、各行業用戶單位、無線電監測設備廠商、科研機構等多家單位舉辦了數十次座談會。國家無線電管理“十二五”規劃待充分論證之后，將于今年上半年形成草案。
為了加強對各省（區、市）無線電管理技術設施建設的指導，我們通過充分的調研論證，編制了《省級無線電管理“十二五”規劃技術設施建設指導意見》，依據其地形地貌、城市人口、面積、GDP、轄區內臺站數量等因素，對各省（區、市）可能遇到的典型監測環境作了科學的系統分類和不同等級的監測能力配置。目前各省（區、市）無線電管理“十二五”規劃草案的編制工作已進入收尾階段。