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進入第十二個五年規劃(以下簡稱“十二五”),無線電管理事業站在了新的歷史起點上。在第十一個五年規劃(以下簡稱“十一五”)期末,國家提出 “十二五”期間要以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,促進經濟長期平穩較快發展。在國民經濟新一輪的發展大潮中,無線電管理工作如何定位?如何在新形勢下更好地服務發展大局、實現自身的可持續發展。
“十二五”期間要以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,促進經濟長期平穩較快發展。在國民經濟新一輪的發展大潮中,無線電管理工作如何定位?如何在新形勢下更好地服務發展大局、實現自身的可持續發展?在國家無線電管理“十二五”規劃草案即將成形之際,工業和信息化部無線電管理局局長謝飛波接受了《中國無線電》記者的專訪。
“十一五”期間無線電管理事業取得積極進展
記者:回顧“十一五”,我國無線電管理事業取得了哪些進展?
謝飛波:我國無線電管理事業在“十一五”期間取得了長足發展,無線電管理在促進我國經濟建設和國防建設、保障社會和諧穩定方面作出了重要貢獻。
經過“十一五”的建設,無線電綜合管理能力得到了顯著提升。無線電管理法制化建設取得新進展,無線電法律法規體系得到進一步完善,行政執法和無線電管理宣傳得到加強;無線電頻率規劃基本滿足經濟、社會發展需求,從國家大局出發,統籌協調保障了軍隊、安全、通信、鐵路、廣電、民航、氣象等行業和部門以及人民群眾日常生活對無線電頻譜資源的需求;無線電臺(站)管理得到進一步規范,有效保證了各行業、各部門無線電臺(站)和業務的正常運行;邊境(界)無線電頻率協調和衛星網絡協調穩步開展,有力保障了我國邊境(界)地區無線電頻率使用權益,初步滿足了我國衛星對于頻率軌道資源的使用需求;無線電管理技術設施建設初具規模,無線電管控能力和手段得到顯著增強。
同時,“十一五”期間,我國無線電管理在維護社會穩定及安全保障方面的作用日益突顯,在北京奧運會及殘奧會無線電安全保障、新中國成立60周年慶典無線電管控、上海世博會無線電安全保障、諸如抗擊汶川大地震等自然災害的無線電安全保障,以及保障全國高考等重要考試無線電安全等方面發揮了重要作用。
“十一五”期間,無線電管理機構通過法律、行政、技術和經濟多種手段引導和保障我國無線電產業繁榮健康發展,使之保持著快速穩步發展的態勢,產業規模不斷擴大。今天,我國擁有世界上最大的移動通信網絡以及最多的手機用戶,隨著3G在中國的規模商用,寬帶多媒體無線通信形成了新的產業驅動力。盡管世界金融危機致使無線電產業中的設備制造業產值下降,但整個“十一五”期間仍保持較快增長,呈現可持續發展態勢。而諸如WLAN、物聯網等無線電新技術、新應用也不斷推陳出新,被廣泛應用于人民生活和各大行業領域,表現出旺盛的生命力。
“十二五”期間資源管理任務繁重
記者:“十二五”期間,我國將加快傳統產業升級,促進工業化、信息化與城鎮化融合發展。如何理解無線電管理“十二五”規劃在推動產業發展中的地位和作用?
謝飛波:經過“十一五”的發展,我國的無線電產業規模不斷聚集擴大,從長遠來看,無線電新技術和新應用將不斷推陳出新,無線電產業規模將不斷擴大。同時,國家十分重視信息產業發展,信息網絡產業被列為我國培育發展戰略性新興產業的重要內容,無線電相關產業是信息網絡產業的重點之一,必將成為在“十二五”期間新的經濟增長點。毫無疑問,未來我國的無線電管理工作在引導產業發展、推動經濟建設方面的作用也將日益增強。
在“十二五”期間,國家將加快傳統產業改造升級,促進工業化、信息化與城鎮化融合發展,而無線電技術是以信息化帶動工業化的重要推動力量。在推進經濟結構轉型過程中,利用無線電技術對某些傳統生產線進行技術改造是重要的信息化手段。作為新興的低碳高科技產業,發展無線電產業對于轉變經濟發展方式、調整產業結構也具有十分重要的意義。
在這樣的背景下,我國的無線電管理工作將面臨新的發展環境,時代將賦予無線電管理新的歷史使命。無線電頻譜資源作為稀缺的國家戰略資源,在我國工業化道路中的作用將更加突出。無線電管理必須樹立資源管理的思路,以服務經濟、社會發展為落腳點,緊貼我國經濟建設實際,充分挖掘無線電頻譜的經濟價值,主動服務生產企業,使無線電技術成為促進產業升級和“兩化”融合的驅動力,更好地服務于“調結構、促轉變”的工業建設大局。
因此,做好無線電管理“十二五”規劃意義重大,目前,全國無線電管理“十二五”規劃已成為我國“十二五”16個行業規劃之一。做好這項規劃,對于支撐工業和信息化部的“十二五”規劃體系也具有十分重要的作用。