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全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2015年)

2011年05月05日16:37 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 藥品供應(yīng) 藥品批發(fā) 冷鏈物流 科學(xué)發(fā)展觀 藥品定價 藥品市場 藥品零售 流通體系 藥品招標(biāo)采購 行業(yè)信用
  推動醫(yī)藥物流服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。鼓勵藥品流通企業(yè)的物流功能社會化,實(shí)施醫(yī)藥物流服務(wù)延伸示范工程,引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)延伸現(xiàn)代醫(yī)藥物流服務(wù)。在滿足醫(yī)藥物流標(biāo)準(zhǔn)的前提下,有效利用郵政、倉儲等社會物流資源,發(fā)展第三方醫(yī)藥物流。

  (四)促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展,創(chuàng)新藥品營銷方式。

  加快發(fā)展藥品連鎖經(jīng)營。鼓勵藥品連鎖企業(yè)采用統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)管理、統(tǒng)一品牌標(biāo)識等方式,發(fā)展規(guī)范化連鎖,樹立品牌形象,拓展跨區(qū)域和全國性連鎖網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮規(guī)模效益。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入和醫(yī)藥分開的逐步實(shí)施,鼓勵連鎖藥店積極承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)。

  創(chuàng)新藥品經(jīng)營模式。鼓勵批零一體化經(jīng)營。鼓勵藥品零售企業(yè)開展藥妝、保健品、醫(yī)療器械銷售和健康服務(wù)等多元化經(jīng)營,滿足群眾自我藥療等多方面需求。支持連鎖經(jīng)營、物流配送與電子商務(wù)相結(jié)合,提高藥品流通領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用水平。鼓勵經(jīng)營規(guī)范的零售連鎖企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上藥店。

  (五)健全行業(yè)管理制度,規(guī)范藥品流通秩序。

  制定完善與流通秩序有關(guān)的行業(yè)規(guī)范。會同有關(guān)部門研究制定藥品批發(fā)企業(yè)營銷人員、藥品生產(chǎn)企業(yè)和代理企業(yè)醫(yī)藥代表的資質(zhì)管理辦法和行為規(guī)范,實(shí)行持證上崗和公示制度,保證依法依規(guī)銷售藥品和推廣新藥。完善藥品購銷管理制度,依法索取稅票,保證經(jīng)合法渠道經(jīng)營藥品。逐步實(shí)施藥品流通企業(yè)分類分級管理制度,根據(jù)不同類別和等級,采取不同的管理措施,激勵企業(yè)在規(guī)范經(jīng)營的基礎(chǔ)上改善服務(wù)設(shè)施,提升管理和服務(wù)水平。

  打擊違法違規(guī)行為。配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假劣藥品、商業(yè)賄賂、倒買倒賣稅票、掛靠經(jīng)營、非法經(jīng)營網(wǎng)上藥店、發(fā)布虛假藥品和保健品廣告等違法違規(guī)行為;整頓規(guī)范中藥材市場,加強(qiáng)有害物質(zhì)殘留和質(zhì)量檢驗(yàn)。充分發(fā)揮12312商務(wù)行政執(zhí)法投訴舉報熱線的作用,完善投訴舉報的受理、處理、移送和反饋機(jī)制。發(fā)動各方面力量,加強(qiáng)對藥品流通行業(yè)的社會監(jiān)督。

  (六)加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè),推動企業(yè)誠信自律。

  推進(jìn)全行業(yè)信用建設(shè)。加強(qiáng)全行業(yè)誠信和職業(yè)道德教育,廣泛開展“誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建”活動,樹立一批遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、管理規(guī)范、服務(wù)到位,能夠積極履行社會責(zé)任,自覺接受監(jiān)督的誠信經(jīng)營典型。建立違法違規(guī)企業(yè)信息披露制度,在“商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)”中歸集企業(yè)信用信息,建立信用檔案。推動部門間監(jiān)管信息的公開和共享,實(shí)行信用分類監(jiān)管。

  建立行業(yè)自律機(jī)制。指導(dǎo)和鼓勵行業(yè)協(xié)會制定和執(zhí)行行規(guī)行約;維護(hù)正常價格秩序,防止壟斷行為;探索建立對職業(yè)經(jīng)理人、執(zhí)業(yè)藥師等人員從業(yè)行為信息的采集、記錄、公開、共享等制度,對有違規(guī)失信行為的個人實(shí)行行業(yè)禁入;加強(qiáng)信用知識培訓(xùn),幫助企業(yè)建立信用風(fēng)險管理制度,開展行業(yè)信用評價,提高行業(yè)自律和信用水平。

  (七)統(tǒng)籌內(nèi)外兩個市場,形成開放競爭的市場格局。

  搭建多功能服務(wù)平臺。發(fā)揮政府部門和行業(yè)協(xié)會作用,建立藥品交易、投融資合作、信息交流、政策發(fā)布等多層次、多功能平臺,服務(wù)企業(yè)發(fā)展。發(fā)展醫(yī)藥會展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)、中西藥、產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)發(fā)展,加快國內(nèi)外市場融合。

  提高利用外資的質(zhì)量和水平。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),吸引境外藥品流通企業(yè)按照有關(guān)政策擴(kuò)大在境內(nèi)投資,參與藥品流通企業(yè)兼并重組,拓展分銷業(yè)務(wù);引導(dǎo)外資到中西部地區(qū)和中小城市發(fā)展。保護(hù)投資者的合法權(quán)益。學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和營銷方式。

  鼓勵藥品流通企業(yè)“走出去”。鼓勵有條件的藥品流通企業(yè)“走出去”,通過新建、收購、境外上市等多種方式,到境外開展業(yè)務(wù),參與國際藥品采購和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),參與國際競爭。

  (八)加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),提升行業(yè)服務(wù)能力。

  建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和市場需求,借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立藥品流通業(yè)態(tài)分類分級、藥品統(tǒng)一編碼及現(xiàn)代流通設(shè)施與信息化、中藥材商品等級、職業(yè)經(jīng)理人與從業(yè)人員資質(zhì)和崗位規(guī)范、企業(yè)經(jīng)營服務(wù)、信用建設(shè)和社會責(zé)任等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。

  建立行業(yè)統(tǒng)計制度。合理確定行業(yè)統(tǒng)計指標(biāo),建立直報企業(yè)和行業(yè)主管部門及有關(guān)方面共同參與的全國藥品流通行業(yè)統(tǒng)計制度與網(wǎng)上報送平臺,及時掌握行業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的全面信息,輔助政府決策,引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

  加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。藥品流通企業(yè)是藥品流通過程中質(zhì)量安全的第一責(zé)任人,要完善法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度;健全藥品購銷索證索票、出入庫及運(yùn)輸安全管理責(zé)任制;加強(qiáng)稅票管理,積極與稅務(wù)管理機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng);落實(shí)各項(xiàng)財務(wù)會計管理規(guī)范和員工“三險一金”等各項(xiàng)規(guī)定和政策,保障員工教育經(jīng)費(fèi)。
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