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運營成本誰承擔?
鎮(zhèn)上豐盈的財力支撐
鄒平縣交通局相關人士告訴記者,像韓店至楊村、實戶的公交線路,運營費用按照慣例不會由縣財政掏錢,而是由各鎮(zhèn)(辦)投資。
去年11月份,韓店鎮(zhèn)政府與鄒平縣交通局商量新上這兩條公交線路事宜,當時韓店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉長海就提出,“對于農(nóng)村來說,如果公交票價為1元或者5角,那無疑會擋住很多人,坐的人少達不到惠民目的,不如干脆免費。”中巴的購車費用是交通部門和韓店鎮(zhèn)政府出,車輛和乘客保險、燃氣費、車輛維修由交通部門和公交公司負責,韓店鎮(zhèn)每年按照一輛公交車13萬元給予車票補貼。再加上建設新場站等費用,目前韓店鎮(zhèn)政府已經(jīng)在“免費公交”上投入了400萬元。
而透過韓店鎮(zhèn)提供的一組數(shù)字,則會發(fā)現(xiàn)這筆投入對于該鎮(zhèn)并無多大難處。這個只有3.9萬常住人口的“小鎮(zhèn)”,可謂是中國“糖都”,擁有西王、三星等眾多大型企業(yè),去年的財政總收入達到了5.9億元,這一數(shù)字相當于一個經(jīng)濟欠發(fā)達縣的一年財政收入。
免費公交能走多遠
根據(jù)鄒平縣交通局運管處負責人的介紹,目前兩條公交線路的五輛公交車每輛車日均乘客量為100多人次。有人士疑惑,相較這樣的乘客人次和400萬元的投入,從社會層面上看,免費公交是否應當使用值得探討。
韓店鎮(zhèn)黨委書記張祥克表示,“不能出現(xiàn)一戶吃不上飯、上不起學、看不起病的群眾,如果有這是大家的恥辱。所以要加大民生投入,走在前列。”
但像韓店這種免費公交模式,并非是所有地方可以復制的。鄒平縣交通局局長趙斌說,“要量力而為,所在鎮(zhèn)的財力是關鍵。”
鄒平縣公交公司經(jīng)理梁新文談到,韓店的地理因素也值得注意,像韓店面積較小、人口卻較為集中,兩條線可以“串起”三十七八個村莊,在鄒平其他鎮(zhèn)辦很難實現(xiàn)。
山東交通學院交通與物流工程系主任姜華平教授認為,公交強調的就是公益性和非營利性,在韓店實行的免費公交模式,具有創(chuàng)新性,無論能否克隆和推廣,政策取向都是值得肯定。