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五、爭取建立全國第一個環境保護特區
在海南率先建立環保特區既是建設海南國際旅游島的基本要求,也是全國低碳經濟發展的重要探索。一方面,應加緊研究制定環保特區的相關制度,例如實行最嚴格的環境保護制度,建立最嚴格的市場準入制度等;另一方面,爭取國家給予海南特殊的政策支持。支持海南環境保護的相關立法建設,加大對環保產業的財稅政策支持。
六、需要著力建設全島百姓的“幸福家園”
當前,在努力打造全國人民的“四季花園”的同時,需要加快解決建設海南人民的“幸福家園”的重大問題。近期,省政府正在著力推進4件大事是得民心的:一是物價水平問題;二是基本保障房建設問題;三是“十二五”收入水平提高問題;四是率先實現基本公共服務均等化問題。
這里,我就第4件事談點看法。當前,島內居民的消費需求升級與公共消費水平偏低的矛盾還比較突出。近幾年,海南島內居民的發展型消費需求增長較快。2009年海南城鎮居民醫療保健和娛樂教育文化服務支出是2005年的1.56倍,農村居民醫療保健和娛樂教育文化服務支出是2005年的1.43倍。這些年,尤其是“十一五”期間,海南明顯加大對公共消費的投入力度。但由于海南長期屬于欠發達地區,公共服務設施建設滯后、公共服務水平不高等原因,目前海南的公共消費總體上水平仍然偏低。比如,2009年海南衛生費用支出占GDP的比重為3.12%,低于全國(5%)近2個百分點;2009年海南高中教育毛入學率為69.08%,低于全國79.2%的平均水平近10個百分點。我的主要建議是:政府在著力推進城鄉義務教育、公共衛生和基本醫療保險、基本社會保障、公共就業服務、公共文化服務一體化的同時,可適度放開市場,以調動社會力量、包括外國資本參與基本公共服務建設,以適應島內基本公共服務的多元需求。(中國改革論壇)