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淘汰過剩產能的風暴密集刮來。
4月13日,國務院總理溫家寶在國務院常務會議上指出,當前應“下大力氣抓好節能減排”,“積極推動發展方式轉變,加快推進產業轉型升級”。
此前一天,工信部召開淘汰落后產能檢查考核工作動員部署會議,會議傳出消息:檢查考核分10個考核組,分別由工業和信息化部、國際發改委、監察部、財政部、環境保護部、安全監管總局、能源局的司局級官員帶隊,將于4月14日至4月28日對全國各省、自治區、直轄市2010年淘汰落后產能工作進行考核。
4月13日,國家發改委發布《關于規范煤化工產業有序發展的通知》(下稱《通知》),抑制煤化工產業的盲目發展。
《通知》透露,國家發改委、國家能源局正在組織編制《煤炭深加工示范項目規劃》和《煤化工產業政策》,經批準后將盡快實施。
不僅于此。電解鋁這一耗能及污染大戶將淪“限”。據《中國證券報》消息,工信部副部長蘇波4月8日在一次行業內部會議上透露,國家發改委、工信部等八部委近期將聯合下發文件叫停擬建電解鋁項目。業內人士預計此舉將令700多億元擬投資項目流產。
關于電解鋁與煤化工產能過剩的爭論不是新聞。河南有色金屬學會副會長劉立彬稱,業內有關電解鋁行業是不是過剩的爭論,自2005年就已開始,確實很難定論,因為不同發展時期的電解鋁真實需求很難預測。劉立彬舉例稱,2005年時國家對電解鋁產能控制目標先定在350萬噸,后調整為500萬噸,但后來出來的產量數據是1000萬噸。
針對產能過剩一說,廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴早報記者,電解鋁行業產能肯定過剩;煤化工行業開工率還行,但產能過剩也是明顯的。
既然過剩,那么為什么還會有不少地方繼續投資電解鋁呢?劉立彬說,很簡單,比如原來有三個人干這個行業,結果第四個人來了,由于成本低,可能淘汰的是前面三個人,而淘汰不了后面的那個人,對于個別企業來講,無所謂過剩與不過剩,不能單純從地方政績工程去考慮。
今年是“十二五”開局之年。林伯強告訴早報記者,作為開局之年,政府肯定會很重視節能減排工作,盡管不會出現像2010年“拉閘限電”那樣的節能風暴,但作為高耗能、高污染的電解鋁行業肯定是調控對象。
有分析師稱,受技術限制,國內目前每生產一噸電解鋁要多耗近千度電。林伯強預計,除限制產能外,國家還可能運用稅收等手段,抑制電解鋁出口。
國務院總理溫家寶13日主持召開的國務院常務會議指出,堅決抑制高耗能高污染行業過快增長,提高能耗和排放標準等準入門檻,加大差別電價、懲罰性電價政策實施力度;強化節能減排目標責任;加快實施節能減排重點工程。
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