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2011年04月06日09:35 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

一、近年我國旅游業發展的基本情況

“十一五”時期是我國旅游業取得明顯突破的時期。主要表現在產業規模持續擴大、產業結構逐漸優化、產業素質明顯提升、產業功能有效釋放等方面。概括起來，一是旅游產業體系建設取得明顯突破，基本形成了豐富多樣的旅游產品結構、相對完善的旅游服務功能、具有競爭力的現代化旅游產業體系，并形成了以國內市場為主體，國內、入境、出境3大旅游市場協調發展的格局。二是產業競爭力明顯提升，旅游要素發育更加成熟，旅游投融資體系不斷完善。度假產品、專項旅游產品、旅游新業態成為投資熱點，海外上市成為新興旅游企業的重要融資渠道，旅游業越來越廣泛地與其他產業相融合，加速了旅游產業的市場化進程。三是旅游業日益受到社會關注，在保增長、擴內需、調結構等方面發揮著積極作用?！秶鴦赵宏P于加快發展旅游業的意見》明確要求把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。四是積極實施對外開放，國際旅游地位和影響力顯著提高，進一步確立了世界旅游大國地位。

近年來，隨著我國經濟快速發展、城鄉居民收入不斷提高和閑暇時間不斷增多，旅游業發展迅速。2006年，我國旅游業保持較快增長，3大市場全面增長。全年共接待入境游客12494.21萬人次，實現國際旅游外匯收入339.49億美元，分別比上年增長3.9%和15.9%；國內旅游人數13.94億人次，收入6230億元人民幣，分別比上年增長15.0%和17.9%；中國公民出境人數達到3452.36萬人次，比上年增長11.3%；旅游業總收入8935億元人民幣，比上年增長16.3%，相當于國內生產總值比重的4.27%。2007年，我國旅游業發展勢頭良好，3大市場保持穩定增長。全年共接待入境游客13187.33萬人次，實現國際旅游外匯收入419.19億美元，分別比上年增長5.5%和23.5%；國內旅游人數16.10億人次，收入7770.62億元人民幣，分別比上年增長15.5%和24.7%；中國公民出境人數達到4095.40萬人次，比上年增長18.6%；旅游業總收入10957億元人民幣，比上年增長22.6%。2008年，我國旅游業遭受了國際金融危機和各種突發事件、不利因素的沖擊，經受了前所未有的考驗。面對嚴峻的旅游市場形勢，全國旅游行業克服困難，總體上保持了平穩發展。2009年，我國旅游業強勁復蘇，逆勢上揚，成為撬動國內消費的有力杠桿之一。2010年上半年旅游經濟運行總體良好，增長動力比較充足，旅游消費保持旺盛，旅游市場較快增長，企業經營效益明顯好轉。分析認為，盡管面對國內外復雜的經濟環境，但我國旅游經濟運行總體向好的基本格局不會發生改變。

二、我國旅游業面臨的發展環境

總的來說，對當前和今后幾年間我國旅游業發展面臨的環境有3個基本判斷：一是旅游業繼續處于高速增長的新階段，二是國內旅游成為產業發展的基礎，三是旅游業進入歷史發展最好時期。之所以這樣判斷，主要依據以下幾點：

（一）旅游消費已經進入大眾化時代

目前，我國人均GDP已超過3000美元。未來幾年間，我國人均消費水平將持續增長，消費方式將發生重大變化，居民消費將由實物消費為主走上實物消費與服務消費并重的軌道，居民消費結構將會發生重大變化。目前，我國剛剛實現每年人均出游1次的目標，而美國、日本等發達國家人均出游均在7次以上，按照旅游經濟發展規律，我國旅游消費需求已經達到爆發性增長的基線，隨著節假日、休息日等休息時間趨近于中等發達國家水平，一個巨大的旅游消費市場將加速形成，旅游將成為城鎮居民生活的重要內容。

（二）擴大內需政策的強勁拉動

面對國際金融危機帶來的挑戰和極其嚴峻復雜的國內外形勢，黨中央、國務院全面實施并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃，取得了明顯成效。但還要看到，世界經濟全面復蘇的基礎并不穩固，一些國家債務危機還在暴露，世界經濟不確定、不穩定因素仍然很多。我國經濟在發展中也存在一些突出矛盾，面臨的形勢依然復雜，未來幾年擴大內需和調整結構的任務仍然艱巨，旅游業在保增長、擴內需、調結構等方面必將發揮更大的作用。此外，為應對這次國際金融危機，我國高速公路、高速鐵路、民航等交通基礎設施的建設，財政補貼等政策引發了居民家庭汽車擁有量快速增長，導致了交通格局和居民出行方式的變化，必將推動旅游市場規模不斷壯大。

（三）國家相關政策措施的有力支撐

黨中央、國務院高度重視旅游業發展，2009年出臺的《國務院關于加快發展旅游業的意見》為旅游業提供了強有力的政策支持。從前一階段各地貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》的成效來看，有以下幾個方面的特點。首先，各級黨委、政府對旅游業發展更加重視，把旅游業的發展納入到重要議事日程。其次，旅游產業的戰略地位更加明確，各級黨委、政府對旅游產業的地位加深了認識和理解。其三，推動旅游業發展的政策措施更加有力。各地在貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》過程中結合本地實際制定完善配套政策、出臺新政策，有許多亮點。其四，加快發展旅游業的思路更加清晰。各地按照新定位對旅游產業新一輪大發展作了更加深入的謀劃，有規劃、有目標、有重點，有思路、有措施、有預期，從確定目標、整合資源、完善體系等多個方面進行了系統的研究。其五，推進旅游業發展方式轉變的觀念進一步強化。目前各地不僅僅在考慮如何加快發展，更重要的是在研究如何實現科學發展。各地更加關注旅游產業的質量和效益，更加注重產業的融合發展，更加注重進一步發揮旅游產業的綜合帶動作用和產業關聯優勢，更加關注科技、知識、文化等要素的建設。

此外，海南國際旅游島、海峽西岸經濟區、廣西北部灣經濟區等相關區域發展戰略政策措施的出臺，也為旅游業發展提供了強有力的政策支撐。這些戰略政策將在未來幾年進入建設和成熟的關鍵階段，必將成為旅游業因地制宜、加快發展的堅定支撐。

（四）科學技術發展的有力推動

隨著科技進步和信息化、網絡化技術的日新月異，旅游業和信息業的融合發展將成為必然趨勢，旅游業將借助新技術實現新發展。如，旅游電子商務普及應用加快，旅游業和信息業向深度融合推進。又如，3G等先進技術和移動商務的推廣應用，真正實現以人為中心的旅游電子商務應用。

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