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2011年03月28日15:35 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

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．長期來看，結構性過剩和階段性過剩是化工行業發展面臨的主要問題

過去一個時期，在經濟周期和地方政府的雙重推動下，我國化工行業表現為結構性過剩和階段性過剩并存。一是低端產品產能相對過剩，高端專用品和新材料等大量依賴進口，新產品、新技術開發不足，二是在世界經濟增速較快時期（如2003－2007年），化工產品出現供不應求，在地方政府的支持下，大批新增產能迅速上馬，金融危機期間，新增項目變成重復建設，產能過剩成為突出問題。而金融危機過后，雖然世界經濟處于逐步恢復狀態，但回到2007年的需求水平仍需要較長一段時期。當前全球傳統化工行業已經進入到相對過剩階段，一些主要化工產品的國際市場價格已經低于國內，淘汰落后產能、控制傳統新開工項目和實現產業升級已經成為化工行業必須面對的主要挑戰。

從目前來看，嚴格控制新增項目、緩解產能過剩仍是我國化工行業面臨的主要問題。2000年以來重化工業固定資產投資增速多數月份高于全社會固定資產投資增速，金融危機后化工行業新增產能仍有抬頭趨勢，2009年化工行業固定資產投資增速為26.9％，高于城鎮固定資產投資平均增速。今年1－10月份化工行業固定資產投資同比增長13.6％，雖然增速呈逐月減緩之勢，但壓縮過剩產能、調整投資結構的困難仍然較大。

2004－2010年城鎮固定資產投資增速（月度累計）與化工行業固定資產投資增速對比

3.建議繼續采取措施淘汰落后產能，促進產業升級和產品結構調整

堅決淘汰落后產能是近期需要重點落實的中心工作，目前國內外經濟形勢穩定、下游需求較為旺盛，為化工行業淘汰落后產能、調整行業結構、實現產業升級提供了很好的機會。

未來產品的差別化和專業化發展將會成為化學產品的主流趨勢，而進行產品結構的調整是實現產品差別化和專業化發展的重要途徑。進行產品結構的調整和產業布局的優化，不僅可以推動企業加快技術創新，投入新材料和新產品的開發，而且還可促進化工行業的產業升級；而落后產能的淘汰，則可以緩解相關子行業的產能過剩壓力，有利于產業集中度的提高，提升整個產業的綜合競爭能力。

在下一步的工作中，應當督促各地政府嚴格執行國家產業政策，鼓勵企業轉產和落后能力的退出，同時鼓勵旨在優化企業資產結構的兼并重組，通過產業升級提高自身的競爭能力，對工藝水平落后的裝置進行改造，實現產業升級。對于退出行業的企業在土地、資金、稅收等方面給予特殊的優惠政策，使轉產的企業人員有適當的安排，一些閑置產能可以考慮轉移到資源產地或產品需求地。堅決淘汰和升級技術含量低、競爭力不強的產能，鼓勵上新產品、新技術的項目。 

 （國家信息中心經濟預測部撰寫） 

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