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國家核安全局加強安全監管力量
記者:有研究表明,國外平均每臺核電機組的監管需約40人,而我國目前核與輻射安全監管隊伍在編人員只有300人,按目前運行和在建機組算,平均每臺僅11人。你認為我國在發展核電過程中是否存在安全監管力量跟不上的問題?
張國寶:這個也要實事求是地看,如果說缺人,哪個部門不缺人?國家能源局也嫌人不夠,最重要的是提高我們國家核安全的監管水平。具體多少人是合適的標準,不能過于拘泥人們常說的國外一個機組的監管一定要多少人,最關鍵的問題是監管水平,每個國家的監管水平不同。中編辦已經批準環保部國家核安全局到2012年其人數從300人增加到1200人。我認為,我們的監管水平與現在的核電發展是相適應的。
記者:在核電發展中,核廢料的處理問題一直引人關注,那么中國的核廢料現在有多少?是怎么處理的?
張國寶:中國的核廢料數量不大,具體有多少,這個數據我不能透露,但我可以說的是,中國在這方面的問題并不嚴重。從處理手段來看,不少國家都是采取儲存的手段,我們國家自己建立了一座小規模的核廢料處理廠,并投入運營。
能源總量控制為何未寫入“十二五”規劃
記者:剛剛公布的“十二五”規劃里面,并沒有出現能源總量控制的內容,你認為背后的原因是什么?
張國寶:對能源總量控制,我們曾經積極推動過,但最終“十二五”規劃沒有采納。其中原因,我認為主要是結構調整的難度很大,在三產比例中,二產比例比較高,高耗能產業還在持續增長,這就帶動了能源消費的高速增長。在過年的五年,每年能源消費增長為1.65億多噸標煤,如果在“十二五”期間延續這個增速的話,那么五年下來就是8億多噸標煤,很容易突破我們之前預定的到2015年40億噸標煤的天花板。如此看來,能源總量控制的難度很大。
記者:在“十二五”規劃中,國家提出要將非化石能源占一次能源消費的比例提高到11.4%,那么這一約束性目標會不會像節能減排指標那樣分解到各個省市?
張國寶:可再生能源比例的目標不會分解到各個省,因為每個省的可再生能源的資源和潛力不同,像內蒙和山西這樣的化石能源大省,難道你非要它發展非化石能源并達到一定比例嗎?像有些新能源大省,比如江蘇,它自然會多發展非化石能源。這個目標的完成主要依靠在國家層面的能源布局,而不會像節能、減排、減碳這三個約束性指標那樣從中央分解到地方。